《甘肅省貫徹<關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>的實施意見》全文

　　中國臺灣網1月8日訊 為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于對臺工作重要論述，落實國務院臺辦、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，率先讓臺灣同胞分享甘肅發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在甘投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學習和生活提供與甘肅企業(yè)、居民同等待遇，促進隴臺經濟文化交流合作，不斷增進兩地同胞親情福祉，結合甘肅省實際，制定如下實施意見。

　　一、推動經濟交流合作

　　1.鼓勵和引導臺資企業(yè)參與甘肅省“一帶一路”建設、華夏文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、蘭州新區(qū)開發(fā)建設等大戰(zhàn)略實施，支持臺灣石油化工、電子信息、金融、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)向甘肅省轉移并享受相關優(yōu)惠政策，達到一定規(guī)模的，可采取“一事一議”方式給予支持。

　　2.臺灣同胞在甘肅省投資的企業(yè)，參與《甘肅省推進綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的十大生態(tài)產業(yè)及《中國制造2025甘肅行動計劃》，適用于甘肅省同等政策。鼓勵臺灣同胞以貨幣出資、股權并購、股權出資、資產置換等多種方式，投資甘肅省油氣鉆采、石油化工、現(xiàn)代煤化工、精細化工、有色金屬、高端真空裝備、新能源裝備、電工電器裝備、高檔數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保裝備、農機裝備、生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械、新材料、循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據信息等領域的高端制造、智能制造、綠色制造、節(jié)能制造，以及工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產性服務業(yè)，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)。支持臺資企業(yè)在甘肅省設立區(qū)域總部和研發(fā)設計中心。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省政府國資委）

　　3.鼓勵符合政策規(guī)定條件的臺資企業(yè)，依法享受高新技術企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除，設在大陸的研發(fā)中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　鼓勵省內以《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中列明的鼓勵類產業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年度主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的臺資企業(yè)，依法享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（2017修訂）》范圍的臺資項目（包括增資項目），在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨上述設備進口的技術和配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外，免征進口關稅。(省財政廳、國家稅務總局甘肅省稅務局）

　　4.認真落實財政部、國家稅務總局、國家發(fā)展和改革委員會、商務部聯(lián)合發(fā)布的《關于境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策問題的通知》（財稅〔2017〕88號）規(guī)定，對臺灣投資者從甘肅省境內居民企業(yè)分配利潤，直接投資于鼓勵類投資項目，凡符合規(guī)定條件的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

　　根據甘肅省稅務局《優(yōu)化稅收營商環(huán)境、服務全省經濟高質量發(fā)展的有關稅收措施》，對符合條件的臺資企業(yè)依照同等標準執(zhí)行。（省財政廳、省商務廳、國家稅務總局甘肅省稅務局）

　　5.建立健全招商引資項目企業(yè)投訴機制，協(xié)調解決臺商反映的突出問題。深入推進外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，充分落實臺商投資企業(yè)準入后國民待遇，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。（省商務廳）

　　6.根據甘肅省人民政府辦公廳《關于深化交通運輸企業(yè)基礎設施投融資體制機制改革的指導意見》精神，鼓勵、支持臺資企業(yè)通過特許經營等方式，參與能源、交通、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、市政公用工程等領域的基礎設施建設和PPP項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省政府國資委）

　　7.支持臺資企業(yè)在甘肅省行政區(qū)域內從事道路旅客運輸經營和道路貨物運輸經營，支持臺資企業(yè)在甘肅省申請從事道路運輸站（場）、機動車維修、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測、汽車租賃等經營業(yè)務。（省交通運輸廳）

　　8.臺資企業(yè)可公平參與甘肅省范圍內各級政府采購，支持符合條件的臺資企業(yè)參與省內重大項目和工程建設招投標，在準入條件、準入程序、審批權責清單上，臺資企業(yè)享受同等待遇。（省財政廳）

　　9.鼓勵支持臺資企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。（省政府國資委）

　　10.做好臺資企業(yè)土地供應工作，認真落實土地供應政策，在土地管理方面做到臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等適用相關用地政策。對符合《劃撥用地目錄》的臺資建設項目，可以劃撥方式供應土地；對各類經營性用地，以招標拍賣掛牌方式供應。積極推行工業(yè)用地彈性年期、長期租賃、先租后讓、租讓結合的供應制度，鼓勵以租賃等方式供應土地。鼓勵在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（省自然資源廳）

　　11.合理確定工業(yè)用地價格。對投資甘肅省確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的臺資工業(yè)項目，以及農、林、牧、漁業(yè)產品初加工為主的臺資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

　　對臺資企業(yè)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓價最低價標準》的50%執(zhí)行。按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和的，應按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。（省財政廳、省自然資源廳）

　　12.市縣國土資源管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中依法約定的分期繳納全部土地出讓價款的期限原則上不超過一年。經當?shù)赝恋爻鲎寘f(xié)調決策機構集體認定，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清。首次繳納比例不低于全部土地出讓價款的50%。（省財政廳、省自然資源廳）

　　13.對東部沿海地區(qū)轉移到甘肅省的臺資企業(yè)，享受國家給予的相關資金、土地等優(yōu)惠政策；對暫時無力繳納社會保險費經有關部門認定的困難企業(yè)，在提供有效繳納擔保后，經省級人民政府社會保險行政部門批準同意后可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)保險費，緩繳期最長為12個月。

　　貫徹落實《關于進一步加強招商引資促進外資增長若干措施的通知》（甘政發(fā)[2017]90號）精神，對符合條件的臺資企業(yè)，按獎勵標準給予獎勵。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省商務廳）

　　14.凡在甘肅省范圍內進行農業(yè)生產經營的臺資農業(yè)企業(yè)，均可享受農機購置補貼，標準比照甘肅省農業(yè)企業(yè)同等待遇。凡是符合農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)條件的臺資企業(yè)，可享受農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)等農業(yè)支持政策和優(yōu)惠措施。因不可抗力的冰凍等自然災害造成企業(yè)經營受損，企業(yè)可通過當?shù)氐目h級農業(yè)管理部門向市一級和省一級農業(yè)管理部門反應情況并申請受災補貼，省農業(yè)農村廳可視情況給予協(xié)調與支持。（省農業(yè)農村廳）

　　15.鼓勵和支持臺灣地區(qū)符合條件的金融機構按規(guī)定申請在甘肅省設立持股51%或以上的銀行機構。（銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　16.支持臺資銀行與甘肅省銀行業(yè)金融機構同業(yè)協(xié)作，通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。（銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　17.鼓勵銀行業(yè)金融機構為在甘肅省的臺資企業(yè)提供信貸服務。各銀行業(yè)金融機構優(yōu)化臺企臺胞金融服務，設立業(yè)務辦理綠色窗口，提供金融政策咨詢和開卡開戶便利。（銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　18.支持臺灣地區(qū)居民或企業(yè)以專利、專有技術作價入股等方式來甘肅省投資，對獲取大陸授權專利，并在甘肅省實施轉化的，可享受獲得專利質押融資及貼息、參加專利權質押貸款政策。（銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　二、鼓勵就學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

　　19.受聘于甘肅省內高校的臺灣地區(qū)科研人員，可作為國家重點研發(fā)計劃項目（課題）負責人申報享受與大陸科研人員同等政策。（省教育廳）

　　20.臺灣同胞可在甘肅省報名參加44項專業(yè)技術人員資格考試和45個職業(yè)（工種）由人社部門組織實施的技能人員職業(yè)資格考試。（省人力資源和社會保障廳）

　　21.協(xié)助在甘臺灣優(yōu)秀人才申請國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家杰出青年科學基金、國家藝術基金及甘肅省高校科研項目等各類基金項目。（省教育廳）

　　22.支持在甘從事慈善活動的臺灣同胞及機構參評中華慈善獎各類獎項。（省民政廳）

　　23.臺胞自愿加入甘肅省經濟、科技、文化、藝術類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會的，及時為其辦理入會手續(xù)。（省民政廳）

　　24.鼓勵臺灣同胞和臺灣相關社團參與甘肅省范圍內城鄉(xiāng)社區(qū)治理，投資建設社區(qū)基礎設施，開展社區(qū)志愿服務，參加社區(qū)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動，交流社區(qū)治理的有益理念。（省民政廳）

　　25.在大陸高校就讀的臨床醫(yī)學專業(yè)碩士學位的臺灣學生，在參加研究生學習一年后，可按照大陸醫(yī)師資格考試報名的相關規(guī)定申請參加考試。（省教育廳）

　　26.在甘高校工作的臺灣同胞，凡辦理了居住證明的，根據自愿原則，可申請認定內地（大陸）高校相應種類的教師資格。（省教育廳）

　　27.鼓勵符合條件的臺灣教師到甘肅省高校工作，受聘的臺灣教師、醫(yī)師在臺灣地區(qū)取得的學術成果納入工作評價體系，享受甘肅省相應引進人才政策。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委員會）

　　28.鼓勵和支持在甘高校招收臺灣學生，逐年增加招生數(shù)量。（省教育廳）

　　29.臺灣同胞在甘肅省申請小額信用卡，可憑在臺灣居住的有效身份證明、臺胞證（有效期在1年以上）、臺灣居民居住證、在職單位出具的工作證明，前往銀行業(yè)金融機構辦理。（銀保監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　30.支持省屬科研院所、高校、企業(yè)等與臺灣科研機構、高校、企業(yè)共建技術轉移平臺，探索在材料、化工、能源、機械、工業(yè)污染與防治等領域開展廣泛的科技合作，共同組織申報、承擔國家及省級科技計劃。（省科技廳）

　　31.搭建合作平臺，鼓勵雙方科技人員開展交流互訪、舉辦學術活動，推動兩岸產業(yè)技術合作。（省科技廳）

　　32.在臺灣已獲取證券從業(yè)資格的臺灣證券從業(yè)人員，通過中國證券業(yè)協(xié)會在大陸組織的《證券市場基本法律法規(guī)》考試，即取得大陸證券從業(yè)資格，無需參加專業(yè)知識考試。（證監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　33.在臺灣已獲取期貨從業(yè)資格的臺灣期貨從業(yè)人員，通過中國期貨業(yè)協(xié)會在大陸組織的《期貨市場法律法規(guī)》考試，即取得大陸期貨從業(yè)資格，無需參加專業(yè)知識考試。（證監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　34.臺灣同胞已獲取臺灣地區(qū)證券投信投顧業(yè)務資格的，通過中國證券投資基金業(yè)協(xié)會在大陸組織的《基金法律法規(guī)、職業(yè)道德與業(yè)務規(guī)范》考試，即可申請注冊大陸基金從業(yè)資格，無需參加專業(yè)知識考試。（證監(jiān)會甘肅監(jiān)管局）

　　35.取得大陸醫(yī)學專業(yè)學歷的臺灣居民，并同時具備下列條件，可申請參加國家醫(yī)學資格考試。一是所學專業(yè)符合中國醫(yī)師資格考試報名資格規(guī)定；二是取得規(guī)定學歷后，在內地醫(yī)療機構內，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下接受參加醫(yī)師資格考試所需的專業(yè)訓練滿一年。（省衛(wèi)生健康委員會）

　　36.取得大陸醫(yī)學專業(yè)學歷并通過國家醫(yī)師資格考試的臺灣醫(yī)師和獲得大陸醫(yī)師資格認定的臺灣地區(qū)醫(yī)師，可申請受聘在甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生機構長期或短期執(zhí)業(yè)注冊、合法行醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委員會）

　　37.臺灣地區(qū)醫(yī)師申請大陸醫(yī)師資格（包括中醫(yī)醫(yī)師），經審核合格予以認定，授予職業(yè)醫(yī)師資格，并頒發(fā)國家衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一印制的《醫(yī)師資格證書》。（省衛(wèi)生健康委員會）

　　38.在省勞動模范、五一勞動獎章評選中，臺灣同胞與省內職工一視同仁。（省總工會）

　　39.鼓勵和支持臺胞參評甘肅省“三八紅旗手”，評選條件與甘肅省職工一視同仁。（省婦聯(lián)）

　　三、加強文化交流合作

　　40.依托甘肅豐厚的歷史文化資源、豐富的民族民間特色文化資源和非物質文化遺產資源，在臺灣地區(qū)開展廣泛的文化合作交流，推動兩地在“伏羲文化”、“西王母文化”、“李氏宗親文化”等文化認同上的深度交流和項目打造。（省文化和旅游廳、省臺辦）

　　41.加強臺方文創(chuàng)機構與敦煌研究院、省文發(fā)集團、省博物館等省內重要文創(chuàng)機構合作，共同研發(fā)甘肅特色高端文創(chuàng)產品，堅持“走出去”和“請進來”相結合，拓展甘肅“文化+”領域和渠道。加強隴臺兩地在文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發(fā)展工程等重點領域的合作，積極爭取國家部委對臺文化交流重要品牌項目，做實項目支撐。（省文化和旅游廳、省文物局）

　　42.鼓勵和支持甘肅省廣播電視、圖書出版、電影發(fā)行等機構與臺灣地區(qū)開展合作交流。在已有合作基礎上，加大與臺灣地區(qū)在圖書出版方面的合作力度，向臺灣地區(qū)輸出更多高質量精品圖書。放寬臺灣影視和圖書等市場準入限制，在省內建立對臺灣地區(qū)圖書進口業(yè)務辦理綠色通道，同時段進口的臺灣圖書可優(yōu)先辦理相關手續(xù)，簡化審批流程。（省委宣傳部、省廣播電視局）

　　43.全省文化專業(yè)社團和文化行業(yè)協(xié)會加大向臺灣同胞開放力度，主動吸納臺灣文化藝術界團體和人士加入并參與甘肅文化行業(yè)協(xié)會活動。鼓勵甘肅文化類社團與臺灣重要文化機構合作，推動甘肅文化精品入臺，吸引臺灣文化社團和文化行業(yè)協(xié)會共同運營，提升甘肅特色文化在臺認知度。（省文化和旅游廳）

　　44.支持鼓勵隴臺兩地教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用，共同分享“敦煌學”、古絲綢之路文化、民族文化等方面的研究成果。支持鼓勵臺灣文化學者加入甘肅文化研究課題專家數(shù)據庫，組建研究團隊，共享研究成果，拓展研究領域。（省教育廳、省文化和旅游廳）

　　四、優(yōu)化工作生活服務

　　45.支持臺灣優(yōu)秀人才申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”和甘肅省“飛天學者”。（省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）

　　46.協(xié)調省內重點新聞網站，積極做好甘肅省范圍內涉臺宣傳報道，大力宣傳相關惠臺政策和臺胞待遇。（省委網信辦、省臺辦）

　　47.鼓勵甘肅省企業(yè)引進臺灣高端技術與管理人才，并將其納入全省人才引進計劃。省總工會在工作實踐中注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹臺灣同胞先進典型，帶動廣大臺灣同胞為甘肅省經濟社會發(fā)展和兩岸合作交流貢獻力量。為臺灣投資者和引進人才的子女在甘肅省入托、入學、就業(yè)、參加社會保障等提供便利服務。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會）

　　48.采取多種形式提供稅收政策輔導，服務臺資企業(yè)參與“一帶一路”建設，編印《“一帶一路”國家（地區(qū)）稅收政策宣傳手冊》，為甘肅省企業(yè)和在甘肅省投資的企業(yè)提供豐富的稅收政策資源。對于參與“一帶一路”建設的臺資企業(yè)，稅收部門提供稅收政策宣傳和解讀服務，幫助臺資企業(yè)運用好稅收政策。（國家稅務總局甘肅省稅務局）

　　49.支持臺胞申請公共租賃住房。按照屬地化管理原則，將臺胞納入公共租賃住房保障范 圍，對符合條件的臺胞給予公共租賃住房保障或發(fā)放租賃補貼。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

　　50.支持在甘肅省就業(yè)的臺胞繳存住房公積金并同等享有使用權利，具體規(guī)定按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門關于轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部 財政部 中國人民銀行 國務院港澳事務辦公室 國務院臺灣事務辦公室<關于在內地（大陸）就業(yè)的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關問題的意見>的通知》（甘建金〔2018〕21號）文件執(zhí)行。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

　　51.臺胞在甘肅省企業(yè)事業(yè)單位務工的可繳納社保和醫(yī)保，并享受相應的社保醫(yī)保待遇。（省人力資源和社會保障廳）

　　52.常住甘肅省臺灣同胞子女在甘肅省幼兒園、小學、中學就讀，享受與當?shù)貙W生同等待遇。（省教育廳）

　　53.臺胞及其家屬、子女在公共交通、景點門票、公共文化服務等方面享有與當?shù)鼐用裢�等待遇（省直相關部門）。

　　54.臺灣居民居住證和臺胞證是臺灣同胞身份認證的有效證件，完善升級各項電子服務管理系統(tǒng)，便利臺胞辦理銀行開戶、搭乘機動車輛、享受公共服務、網上預約就醫(yī)、入住賓館酒店等。（省直相關部門）

　　55.鼓勵臺灣同胞參與甘肅省脫貧攻堅、支教、公益、社區(qū)建設等基層工作。（省臺辦）

　　（中國臺灣網、甘肅省臺辦聯(lián)合報道）