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　　2014年9月，在夏季達沃斯論壇上李克強總理首次提出“大眾創業，萬眾創新”。2015年兩會，李克強總理在政府工作報告又提出：“大眾創業，萬眾創新”。政府工作報告中如此表述：推動大眾創業、萬眾創新，“既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義”。至此，創業、創新正式進入我國經濟發展新常態下的主流語境，成為未來發展的大勢所趨。

　　濟寧作為魯西南經濟重鎮，經濟轉型產業升級是近幾年城市的發展主旋律，隨著惠普、甲骨文、中興等一批知名企業入住，科技轉型之勢已巍然形成。科技產業的發展不僅需要知名大企業輻射帶動，更需要創業創新的小微企業群孵化成長，形成完整的產業鏈條，實現產業集群的幾何級成長。

　　創投是創業創新的助推器

　　在我國經濟發展環境進入新常態的大背景下，實現小微企業集群化的孵化成長，靠傳統的自生自滅式發展顯然已經無法滿足需要，創業創新型的小微企業需要全新的助推器。

　　研究國內外成功的發展案例會發現，豐富且成熟的創業投資支持是小微企業能夠迅速孵化成長的翅膀，正是有了創投(即創業投資，又稱風投，本文統一作創投)的杠桿性的助力支持才使得一大批成功的企業得以展翅翱翔，成為世界級優秀企業的一員。

　　譬如美國硅谷，作為全球領先科技創新中心，其誕生了包括惠普、谷歌、甲骨文在內的一大批世界級偉大的企業，而這些企業在發展初期都受益于創投資本的支持，譬如谷歌的創建是隨著天使投資人的10萬美元開始的，而目前谷歌市值已達數千億美元。與此同時，創投企業也蓬勃發展，在硅谷誕生了諸如了紅杉資本、KPCB等知名公司。再如國內創業創新最為發達的北京中關村地區，不僅積聚了大量優秀的創業創客群體，更聚集了一大批優秀的創投企業，并且在中關村西區的海淀橋附近形成了著名的創業街。

　　濟寧傳統產業以向以能源、紡織、機械等為主，整個城市個人創新創業的氛圍并不濃厚，創投企業更是物以稀為貴，如何通過創投杠桿驅動創業創新型小微企業成長，進而撬動城市產業升級成為濟寧亟待解決的重中之重。

　　“創投三步走”打造濟寧發展模式

　　濟寧特有的經濟環境和發展形勢，注定無法照抄任何地方的發展模式，需要探索一條適合自己的發展路徑。創投作為濟寧經濟轉型的一個杠桿性工具，要使其盡快駛入快車道有三步必須走的穩健有力：

　　第一步：政府引領

　　在創投發展的過程中，政府的引領作用是基礎性的起步工作，政府這只看得見的手進行領引指導有利于聚攏資源集中辦大事，提高創投工作的發展速度。

　　面出臺鼓勵支持發展及行業規范政策，公布鼓勵支持發展行業方向及享受支持政策標準，明確創投發展原則規矩，保證市場公平公正，維護一切市場參與者合法權益；另一方面，積極引導整合相關企業資源，參與到創投發展之中，打造標桿示范企業吸引更多創投企業及人員進入。

　　2015年4月，濟寧國家級高新區啟動實施的“創新濟寧”高新區引領行動，通過實施七項工程，建立健全推動大眾創業、萬眾創新所需的人才、空間、服務、政策等要素支撐，是濟寧針對創業創新的一次有益嘗試。尤其是設立2000萬元政府引導基金與專業投資公司設立天使投資基金，構建包括科技信貸、天使投資、創業投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內的創業金融服務體系，首次在創投市場引入政府軍團，是一個值得關注的創投實驗區。

　　第二步：企業驅動

　　創投作為一種商業發展模式，政府所能扮演的是引領者的角色，市場發展的真正主力則只能是市場企業及個人，只有創投企業及個人發展進入正規我們的創投發展才勘言成熟。

　　對于企業驅動的發展策略，建議是“抓大不放小”。

　　所謂“抓大”即充分利用兩大企業集群發展創投，一方面是濟寧傳統大型企業集群的多元化轉型，鼓勵支持紡織、機械、醫藥等等大型企業進入創投領域；另一方面是近幾年進駐濟寧的大型知名企業集群，鼓勵支持惠普、甲骨文、中興等科技企業在濟寧開展創投工作，依靠這些知名大型企業各自資源、平臺、技術等促進濟寧創投產業化推進。

　　所謂“不放小”即積極充分利用社會資本，發展包括產品眾籌、股權眾籌等全模式創投工作，聚集社會閑散資金促進小微企業的創新發展。事實上，在互聯網上活躍的人人投等P2P平臺早已進入濟寧，濟寧的一些創業商家及投資已經參與其中，市民的接受程度較高；而濟寧本地信息企業主導的產品眾籌也堪稱風生水起，濟寧之乎信息公司運營的大濟寧微信平臺同時運作的產品眾籌就多達十幾個，而每個認籌規模都相當客觀。基于這種形勢，就是通過更好更優質的創投平臺，形成創投發展的合力。

　　在企業驅動策略執行中，可采用海外通用、現在也是國內通用的“領投+跟投”機制：就是讓有經驗的投資人和投資機構來當領投人，擁有資金、有投資需求、但是對某個行業沒有深入了解的投資人作為跟投人。在濟寧特有的發展土壤上，領投角色可由大企業但當，譬如上述講到的紡織、醫療龍頭企業，或進入濟寧的惠普、甲骨文等世界500強企業；跟投人則為濟寧中小企業或個人，以良性的發展機制確保創投的良性發展。

　　第三步：人才制導

　　創投也好，創新創業也罷，最終落到核心層面都是人才的競爭，沒有人才就有項目，沒有項目即使資本再充裕也無法讓創投與創業、創新產生良性互動，最終助推小微企業群的孵化與成長。

　　在人才方面，濟寧面臨的缺乏人才與留不住人才的雙重尷尬，一方面濟寧本地高校數量有限，每年無法貢獻大量的大學畢業生充實到城市中；另一方面，即使僅有的大學畢業生選擇留在濟寧的也不占多數，面臨留不住人的局面，如何解決人才問題是濟寧科技產業升級的關鍵因素。

　　對濟寧而言，培養人與留住人無疑是兩手抓兩手都要硬的工作，在培養人層面除濟寧駐地高校之外，通過惠普人才實訓中心、甲骨文(山東)OAEC人才產業基地等已經在為培養人層面注入新鮮血液，這個層面的短板正開始補強，但僅僅這些還不夠，我們需要更多方式吸引全省全國的人才向濟寧聚集。

　　在留住人層面，高新區已經著手建設大學生創業園、創業咖啡、“zhu夢工廠”、創業公寓等眾創空間，但這還遠遠不夠更多的應該是給予大學生更多的機會，從創業到就業不同層面轉換角度解決深層次問題，真正實現實現大學生進可創業、退可就業，進退無憂。

　　創投是一個發展杠桿，要讓它在濟寧產業升級的大背景下有效發揮效能需要城市提供系統性平臺及服務，從這個角度看濟寧已經在路上，但我們我要做的還有更多，只有這樣創投才能承擔起創業創新之翼的重任。