■科體改革進(jìn)行時

　　本報記者 俞慧友 通訊員 任彬彬 劉健

　　“湖南省中小企業(yè)約有20多萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.8%。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為主流的今天，如何總結(jié)汲取過往服務(wù)中小企業(yè)的成功經(jīng)驗，同時創(chuàng)新、創(chuàng)造更良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，服務(wù)好這個大群體，特別是其中的科技型中小企業(yè)，是我們一直在考量的。”11月6日，第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（湖南賽區(qū)）暨第二屆湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎典禮上，湖南省科技廳廳長童旭東接受科技日報記者采訪時表示。

　　按照童旭東的理念，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，關(guān)鍵是要解放“人”、服務(wù)“人”、激活“人”。有“人”，才有“創(chuàng)新”，才能引來“錢”，并一起“創(chuàng)業(yè)”。作為制定地方科技政策、規(guī)劃當(dāng)?shù)匚磥韯?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局的頂層設(shè)計者之一，湖南省科技廳要做的自然是“絞盡腦汁”創(chuàng)新體制機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育做“奠基”。

　　縱觀此前與當(dāng)下，湖南省出臺的種種科技體制改革政策，都不難體會到這里體制創(chuàng)新的“人”味。這樣的“人”味，為盤活當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源，促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了重要貢獻(xiàn)。

　　兩個“70%”催生一批高成長性科技企業(yè)

　　山河智能、隆平高科、博云新材……這些源于高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化的上市中小企業(yè)，均繞不開“70%”這個數(shù)字。

　　湖南在全國率先實施兩個“70%”政策，最早由該省中南大學(xué)提出和實施，即：高等院校與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦公司，知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股，占股最高比例可達(dá)公司注冊資本的70%；成果持有單位最高可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%的比例獎勵科技成果完成人。在此“福利”之下，當(dāng)?shù)馗咝Ｔ核�科研人員緊扣產(chǎn)業(yè)需求開展創(chuàng)新、積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情高漲，一批極具成長性的科技型企業(yè)由此誕生。

　　中國工程院院士何繼善，與投資伙伴成立湖南繼善物理探測高科技有限公司。中國工程院院士黃伯云攜團(tuán)隊創(chuàng)辦博云新材料股份有限公司。山河智能、瑞翔新材……僅中南大學(xué)，不到一年時間，專家、教授、甚至學(xué)生，就提出了100多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，注冊了27家高科技公司。

　　“湖南不缺‘人’。我們是科教資源大省，中南大學(xué)、國防科技大學(xué)、中電48所等高水準(zhǔn)高校、科研院所眾多。但我們?nèi)匀薄�轉(zhuǎn)化’。政府部門要做的，就是如何加大政策支持力度，讓科研成果像流水線生產(chǎn)產(chǎn)品一樣源源不斷地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)再反哺科研，形成良性循環(huán)。”童旭東說。

　　2012年，湖南還出臺實施了《長株潭國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點實施辦法》，獎勵股份數(shù)額最高達(dá)企業(yè)總股本的5％，分紅激勵最高可達(dá)企業(yè)凈收益的50％。去年，湖南率先在全國出臺實施《關(guān)于支持以專利使用權(quán)出資登記注冊公司的若干規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步簡化科技成果轉(zhuǎn)化程序，加速推進(jìn)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

　　童旭東透露，為做好長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，科技廳與有關(guān)部門已初步研究制定了支持高校、院所人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，向高校、院所下放部分科技成果處置權(quán)、收益權(quán)，改革高校科研人員評價導(dǎo)向機(jī)制等一批創(chuàng)新政策。

　　舉全省之力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全覆蓋科技金融服務(wù)鏈

　　“賽前，我有半年多時間在談資本方。我們企業(yè)未來成長性好，但并不屬賺快錢的行業(yè)，因而沒受到湖南本土資金的特別青睞。初創(chuàng)企業(yè)在從市場變現(xiàn)之前總是缺錢的。我們期待政府部門重視支持，讓真正有創(chuàng)新能力的初創(chuàng)企業(yè)別‘死’在錢的困境里。”大賽企業(yè)組一等獎獲得者、方心科技總經(jīng)理劉珺“吐槽”。

　　這也是科技廳決策者的心頭事。童旭東表示，湖南正著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全覆蓋的科技金融服務(wù)鏈，通過省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、高新麓谷天使基金引領(lǐng)示范，全面鋪開科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金、小微企業(yè)互助擔(dān)保、新三板試點、科技保險等試點工作，推動各金融機(jī)構(gòu)為科技型小微企業(yè)提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。目前，全省累計探索推出9大類74個創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品和14個科技保險產(chǎn)品。此外，該省還積極推動專利轉(zhuǎn)讓許可和專利權(quán)質(zhì)押融資。今年上半年全省專利質(zhì)押融資金額達(dá)3.2億，同比增長45%。

　　近期，湖南新設(shè)2.5億元高新科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，并支持長沙高新區(qū)設(shè)立了“中小企業(yè)合作成長基金”和科技保險專項補貼資金，為企業(yè)爭取銀行授信、為關(guān)鍵研發(fā)人員和重點科技人才提供風(fēng)險保障等。

　　“我們開始啟動實施發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘三年行動計劃’，并出臺了《湖南省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》，認(rèn)定了首批8家眾創(chuàng)空間試點單位，還特別設(shè)立了省大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項，首批已有57個項目獲立項支持。同時，長沙獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，三年可獲國家支持資金9億元。”童旭東說。（科技日報長沙11月8日電）