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　　離2015年年關(guān)還有不足60天的時(shí)間，一些民營(yíng)中小微企業(yè)的日子又開始變得緊張起來(lái)。

　　離2015年年關(guān)還有不足60天的時(shí)間，一些民營(yíng)中小微企業(yè)的日子又開始變得緊張起來(lái)。

　　這不，近日四川省某市的趙市長(zhǎng)不斷地收到來(lái)自本市中小企業(yè)主發(fā)來(lái)的短信，內(nèi)容無(wú)不表達(dá)出對(duì)銀行停貸和縮貸的極度擔(dān)心。要知道，年關(guān)將近是企業(yè)貸款的集中到期日，在經(jīng)濟(jì)狀況不景氣的當(dāng)下，一旦出現(xiàn)銀行在企業(yè)還貸后進(jìn)行停貸或縮貸的情況，這無(wú)論對(duì)于剛剛起步的還是一般的中小微企業(yè)而言，無(wú)疑都是雪上加霜，甚至可能是滅頂之災(zāi)。

　　“有人問我們地方官現(xiàn)在每天都在做什么？我們就天天面臨這些問題。‘十三五’規(guī)劃里談到轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果企業(yè)都死掉了，那么，轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體都將不存在了。”這名趙姓市長(zhǎng)說(shuō)。

　　這當(dāng)然不僅僅是一個(gè)地方、一個(gè)市長(zhǎng)要面臨的問題。

　　金融對(duì)實(shí)體投資在減少

　　四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任翟剛近日在出席于成都舉辦的2015產(chǎn)業(yè)與金融論壇時(shí)透露，就在上個(gè)月，四川省相關(guān)部門召集了幾大國(guó)有銀行與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)談，他說(shuō)，總體而言，當(dāng)下中小微企業(yè)所面臨的金融形勢(shì)不容樂觀，且問題突出并值得重視。

　　翟剛提供的數(shù)據(jù)顯示，相比1—9月份四川省銀行對(duì)全社會(huì)11%的貸款增幅，銀行對(duì)工業(yè)和制造業(yè)的貸款增幅卻明顯在下降。他表示，這無(wú)疑表明金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持貸款在減少。

　　當(dāng)下，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的方向指引下，國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款，以支持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。但顯然，從金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，效果并不理想。

　　“由于中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高，經(jīng)濟(jì)又下行，客觀的現(xiàn)實(shí)就是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款大幅減少，甚至有一家過(guò)去長(zhǎng)期做中小企業(yè)貸款的銀行已經(jīng)暫停了這類業(yè)務(wù)。”翟剛透露，中小企業(yè)向銀行融資的重要渠道就是通過(guò)擔(dān)保，但現(xiàn)在擔(dān)保這條路也越來(lái)越難行得通。

　　“中小企業(yè)對(duì)于融資的需求是嗷嗷待哺，但是在經(jīng)濟(jì)下行情況下銀行等機(jī)構(gòu)的投資也要講效益的。”翟剛說(shuō)，盡管在調(diào)研中也了解到很多企業(yè)有好的產(chǎn)品且有市場(chǎng)，且呈正向增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是企業(yè)還是遇到了資金周轉(zhuǎn)的困難，這些問題都極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)助理、中國(guó)金融安全協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任劉錫良對(duì)此指出，中國(guó)當(dāng)前的金融結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。他說(shuō)：“我們所有的金融結(jié)構(gòu)，包括資本市場(chǎng)和銀行體系，都是更加傾向于向國(guó)有經(jīng)濟(jì)體服務(wù)。而對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)的服務(wù)卻并不真正用心。這就是金融結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題。”

　　劉錫良說(shuō)，黨的十八大提出要發(fā)展民營(yíng)銀行，但實(shí)際情況卻是，在一些地區(qū)，自去年經(jīng)濟(jì)下行以來(lái)基本上各大銀行均縮減或部分停止了對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款，而對(duì)于那些產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)有企業(yè)卻仍然表現(xiàn)出貸款熱情。

　　因此，劉錫良表示，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很重要的就是調(diào)整金融結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，最重要的并不是發(fā)展大型的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，而是如何發(fā)展中小民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，如何讓這些機(jī)構(gòu)真正去為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)服務(wù)顯得更為關(guān)鍵。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融結(jié)構(gòu)為何錯(cuò)位

　　當(dāng)下，我國(guó)無(wú)疑面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。如經(jīng)濟(jì)學(xué)者許小年所說(shuō)：沒有一個(gè)不是產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。而除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，許多新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過(guò)剩，比如光伏產(chǎn)業(yè)。

　　在談起為什么會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的情況時(shí)，四川省德陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)趙輝直言：“我們國(guó)家有2000多個(gè)縣，就像有2000多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司，當(dāng)?shù)貨Q策者常常是看別的縣干什么工業(yè)賺錢，就立刻跟著復(fù)制。就像復(fù)制工藝品一樣。”趙輝說(shuō)，對(duì)地方政府的GDP考核和分稅制是造成這一現(xiàn)象的原因之一。

　　“此外，還常常出現(xiàn)有的企業(yè)明明已經(jīng)不能良性運(yùn)轉(zhuǎn)，但地方政府為了維穩(wěn)，為了表面上的‘生態(tài)環(huán)境’，不愿意讓其破產(chǎn)，甚至盡量保它，并發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為它‘輸血’。”趙輝說(shuō)，結(jié)合他的實(shí)際工作來(lái)看，當(dāng)前企業(yè)的市場(chǎng)退出機(jī)制仍舊缺失，特別是國(guó)有大企業(yè)。

　　在趙輝看來(lái)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開制度創(chuàng)新，以及技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，其中最核心的就是產(chǎn)業(yè)和金融要有效、深度地實(shí)現(xiàn)互融發(fā)展。

　　而為了支持當(dāng)下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趙輝也給出了他的建議，他所在的地方政府在當(dāng)?shù)亟�立了�?duì)中小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度，以讓政府和銀行共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立2億元規(guī)模的周轉(zhuǎn)資金，在必要時(shí)刻幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)等。同時(shí)，他認(rèn)為，企業(yè)也應(yīng)著力于向市場(chǎng)本身求助，政府則要為企業(yè)協(xié)調(diào)各種創(chuàng)業(yè)投資基金的資源，包括大力推廣融資租賃，大力發(fā)展股權(quán)投資，培育企業(yè)走向資本市場(chǎng)等。

　　依靠體制創(chuàng)新為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好生存環(huán)境

　　“‘十三五’期間，金融必須要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心支撐，這是重大的課題，國(guó)家講的穩(wěn)增長(zhǎng)也把融資問題作為緊要的問題來(lái)研究。”而除了要改善金融結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用之外，在翟剛看來(lái)，還應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展好其他幾個(gè)問題，以更好地促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)中小微企業(yè)的良性發(fā)展。

　　首先是要形成良好的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。“在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，很多企業(yè)家缺少投資信心，更有許多企業(yè)不得不從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中退出，這是非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，要思考‘十三五’規(guī)劃就要思考產(chǎn)業(yè)與營(yíng)商環(huán)境的關(guān)系。”翟剛認(rèn)為，如何提高投資家和企業(yè)家信心是非常重要的。而營(yíng)商環(huán)境需要處理的核心問題就是政商環(huán)境問題。

　　第二是產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系。“過(guò)去我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，往往是先找一批專家和企業(yè)家，根據(jù)一些產(chǎn)業(yè)基本路線和技術(shù)發(fā)展的可能性形成對(duì)未來(lái)的預(yù)期并做出規(guī)劃，但是這個(gè)預(yù)期和實(shí)際執(zhí)行結(jié)果往往有比較大的差異。”翟剛說(shuō)，“十三五”規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中要汲取教訓(xùn)，要重點(diǎn)把握市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，要深刻思考經(jīng)濟(jì)下一步怎么走，思考企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到底會(huì)遇到什么問題等。

　　第三是產(chǎn)業(yè)與科技的關(guān)系。“科技是第一生產(chǎn)力是全社會(huì)的共識(shí)，年年都在提，年年都在抓。但我國(guó)目前原始創(chuàng)新很少，這恰恰制約了我們國(guó)家追上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐。”翟剛認(rèn)為，僅僅依靠“山寨”品，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不具有可持續(xù)性的。“如果我們只是延續(xù)過(guò)去的戰(zhàn)略，我們跟發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將會(huì)越來(lái)越大。”翟剛認(rèn)為，下一步的科技創(chuàng)新，一定要在原始創(chuàng)新上下大力氣。其中，科技成果轉(zhuǎn)化和科研體制改革應(yīng)作為重點(diǎn)來(lái)抓，應(yīng)該讓產(chǎn)業(yè)與金融無(wú)縫融合。

　　最后，翟剛認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的關(guān)系也是發(fā)展中應(yīng)該注意的重點(diǎn)問題。“十八屆五中全會(huì)把生態(tài)建設(shè)放到了一個(gè)高度，我們抓產(chǎn)業(yè)不應(yīng)是單純抓生產(chǎn)企業(yè)和單一項(xiàng)目，而是應(yīng)該按照體系來(lái)抓。”