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　　■市科委決定不再認(rèn)定市級(jí)孵化器，把孵化器的認(rèn)定和評(píng)判權(quán)交給市場(chǎng)，而政府則發(fā)揮引導(dǎo)作用

　　■針對(duì)眾創(chuàng)空間集中辦公特點(diǎn)，落實(shí)集中登記、一址多照，采取單一窗口、網(wǎng)上申報(bào)、三證合一等措施

　　■符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年

　　市委市政府近日發(fā)布《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》包含哪些亮點(diǎn)？對(duì)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展有何推動(dòng)作用？記者采訪了市科委、上海市科技創(chuàng)業(yè)中心以及多家眾創(chuàng)空間的負(fù)責(zé)人。

　　政府不再認(rèn)定市級(jí)孵化器

　　市科委副主任陳杰介紹，此次上海出臺(tái)的也是“指導(dǎo)意見(jiàn)”，重在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，把發(fā)展眾創(chuàng)空間的實(shí)施舉措交給市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)做，而政府則發(fā)揮自身引導(dǎo)作用。

　　根據(jù)這一思路，市科委決定不再認(rèn)定市級(jí)孵化器，把孵化器的認(rèn)定和評(píng)判權(quán)交給市場(chǎng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、投資人、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與建設(shè)。陳杰表示，市科委將以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式促進(jìn)孵化器等眾創(chuàng)空間的發(fā)展，并推動(dòng)國(guó)有孵化器的體制改革，使國(guó)資逐步退出，引導(dǎo)更多企業(yè)和社會(huì)組織投身眾創(chuàng)空間建設(shè)。此外，上海科技企業(yè)孵化協(xié)會(huì)將對(duì)本市眾創(chuàng)空間做備案，在政府“退出”的情況下發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在孵化載體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所集聚且生活配套健全的區(qū)域，打造一批創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開(kāi)展合作。

　　上海市科技創(chuàng)業(yè)中心副主任嚴(yán)雄解釋說(shuō)，所謂“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”，是指眾創(chuàng)空間集聚、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織眾多、創(chuàng)業(yè)者活動(dòng)頻繁的區(qū)域。這些區(qū)域集聚效應(yīng)顯著，能吸引越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者和投資人進(jìn)入，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的高地。在北京，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街就是這樣的高地。在上海，楊浦區(qū)五角場(chǎng)創(chuàng)業(yè)社區(qū)已初具規(guī)模，有望成為本市創(chuàng)業(yè)人氣最高的區(qū)域。閔行區(qū)的交大、紫竹高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一帶也有望形成創(chuàng)業(yè)社區(qū)，讓創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新。

　　在建設(shè)創(chuàng)業(yè)社區(qū)過(guò)程中，所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色將發(fā)揮重要作用，使上海眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)向?qū)�業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。嚴(yán)雄指出，一方面，各個(gè)眾創(chuàng)空間將越來(lái)越專注于某個(gè)領(lǐng)域；另一方面，眾創(chuàng)空間服務(wù)人員的專業(yè)化程度也會(huì)越來(lái)越高，對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)有深入了解。位于張江的IC咖啡就是一例。這個(gè)眾創(chuàng)空間瞄準(zhǔn)集成電路（IC）產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。IC咖啡上海站總經(jīng)理王欣宇表示，張江集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，IC咖啡借助這一區(qū)域優(yōu)勢(shì)提供專業(yè)化細(xì)分服務(wù)，建立了機(jī)器人、智能穿戴、移動(dòng)醫(yī)療等80多個(gè)與集成電路產(chǎn)業(yè)相關(guān)的微信群，供創(chuàng)業(yè)者和行業(yè)專家交流，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。“與張江偏‘硬’的信息技術(shù)相比，楊浦區(qū)五角場(chǎng)社區(qū)的技術(shù)偏‘軟’，更適合集聚互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者。”

　　企業(yè)注冊(cè)地可一址多照

　　在提供便捷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出深化商事制度改革，針對(duì)眾創(chuàng)空間集中辦公的特點(diǎn)，落實(shí)集中登記、一址多照，采取單一窗口、網(wǎng)上申報(bào)、三證合一等措施。

　　對(duì)于一址多照，上海新一代數(shù)字技術(shù)孵化器常務(wù)副總經(jīng)理王靜深有體會(huì)。過(guò)去，孵化器里的企業(yè)注冊(cè)地面積不得小于20平方米。這一工商管理規(guī)定，給創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)帶來(lái)了不便。“我們孵化器在長(zhǎng)寧區(qū)，租金不便宜，每個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)緊挨著辦公，要達(dá)到20平方米比較困難。”經(jīng)過(guò)多次溝通，長(zhǎng)寧區(qū)工商局已落實(shí)一址多照，即一個(gè)地址可以注冊(cè)多家企業(yè)，每家企業(yè)的注冊(cè)地面積不小于5平方米。從20平方米標(biāo)準(zhǔn)縮小至5平方米，意味著原先只能注冊(cè)一家企業(yè)的區(qū)域，現(xiàn)在能注冊(cè)4家，不僅為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供便捷服務(wù)，也給眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)人員省去煩惱。

　　當(dāng)然，一址多照要經(jīng)過(guò)“技術(shù)處理”，通過(guò)編號(hào)分割辦公區(qū)域。比如，一家孵化器的301房間原先只能注冊(cè)一家企業(yè)，如今可劃分為301-1、301-2、301-3、301-4，允許4家企業(yè)在此注冊(cè)。

　　吸引專業(yè)人才做創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　在激勵(lì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)經(jīng)由市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才，居住證轉(zhuǎn)辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年。

　　蘇河匯創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官羅鑰認(rèn)為，“居轉(zhuǎn)戶”年限縮短，對(duì)眾創(chuàng)空間吸引人才十分有利。“運(yùn)營(yíng)好眾創(chuàng)空間，需要做過(guò)企業(yè)或投資的職業(yè)經(jīng)理人，但國(guó)內(nèi)大多數(shù)眾創(chuàng)空間還比較弱小，給管理人員的月薪不會(huì)很高，很難招到職業(yè)經(jīng)理人。有了新的‘居轉(zhuǎn)戶’政策，上海眾創(chuàng)空間招到這類人才的可能性就會(huì)大幅提高。”

　　在金融扶持與稅收方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出利用市場(chǎng)化機(jī)制，采取補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)、跟投、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　張江移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家級(jí)孵化器創(chuàng)始人曲奕說(shuō)，如今，上海市政府的創(chuàng)投引導(dǎo)力度很大，對(duì)天使投資基金的引導(dǎo)比例達(dá)到1:1，使投資機(jī)構(gòu)的資金募集更為順利，能為更多創(chuàng)業(yè)早期項(xiàng)目提供“第一桶金”。嚴(yán)雄透露，政府對(duì)天使投資的風(fēng)險(xiǎn)救助政策也將出臺(tái)，企業(yè)投資如果失敗，將得到政府補(bǔ)助，從而鼓勵(lì)更多機(jī)構(gòu)從事天使投資，壯大上海科技金融服務(wù)業(yè)。 （本報(bào)記者 俞陶然）