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　　新機(jī)遇 新起點(diǎn) 新動(dòng)力

　　在27歲這一年，成都高新區(qū)再次站上新起點(diǎn)。

　　2015年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求努力把成都高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。這也是西部首個(gè)、全國(guó)第8個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　時(shí)光倒回至 1988年。25人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以40萬(wàn)元的開(kāi)辦費(fèi)，從肖家河的一片農(nóng)田上艱難起步。1990年，成都高新區(qū)的GDP僅為1990萬(wàn)元。

　　到2014年，這個(gè)數(shù)字要乘以5920，定格在1178.2億元。成都高新區(qū)先后成為四川省首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值破2000億元、GDP破千億元的園區(qū)，在國(guó)家級(jí)高新區(qū)的綜合排名中，連續(xù)4年穩(wěn)居全國(guó)第四，西部第一。

　　這些神奇的數(shù)字變化背后，是一段27年的創(chuàng)業(yè)史，更是巴蜀大地上一段創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　□張嵐圖片由成都高新區(qū)提供

　　轟鳴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

　　8月27日，位于成都高新區(qū)的大數(shù)據(jù)公司數(shù)聯(lián)銘品發(fā)布消息，公司近日獲得1億元人民幣B輪融資。據(jù)了解，這或?qū)⑹墙衲陣?guó)內(nèi)首個(gè)完成B輪融資的大數(shù)據(jù)公司。

　　成立兩年，估值10億元。這樣的創(chuàng)富“神話”，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，在成都高新區(qū)的孵化器、寫字樓里，天天發(fā)生著。

　　在過(guò)去的20多年間，成都高新區(qū)通過(guò)建設(shè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力等，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，轟鳴“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新引擎。

　　創(chuàng)業(yè)孵化全國(guó)領(lǐng)先。成都高新區(qū)在全國(guó)率先提出大孵化理念，從孵化企業(yè)發(fā)展為孵化企業(yè)與孵化產(chǎn)業(yè)、孵化人才、孵化新業(yè)態(tài)和新模式融合。采取政府、社會(huì)等多元投資模式共同打造“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，孵化載體總面積達(dá)到346萬(wàn)平方米，規(guī)模居中西部地區(qū)首位。

　　截至2014年底，成都高新區(qū)建成了以8家國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器為骨干的28家孵化器群體，擁有全國(guó)首家、面積最大的民營(yíng)國(guó)家級(jí)孵化器和全國(guó)首家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，孵化面積超140萬(wàn)平方米，孵化企業(yè)3700余家。

　　創(chuàng)新資源中西部最優(yōu)。成都高新區(qū)充分發(fā)揮成都科教資源富集優(yōu)勢(shì)，擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)718家，在電子器件、信息安全、天然藥物等領(lǐng)域技術(shù)水平居于全國(guó)前列。擁有電子科技大學(xué)等高校52所，聚集中科院成都分院、中電集團(tuán)三十所等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)46家，電子薄膜與集成器件國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)57個(gè)。創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量居西部首位，依托中組部“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”，成都高新區(qū)聚集國(guó)家“千人計(jì)劃”53人，占四川省的37%，碩士以上從業(yè)人員3萬(wàn)多人，人才總量達(dá) 22.8萬(wàn)人。

　　目前，成都高新區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)500家，占四川省的30%，上市企業(yè)26家，占成都市一半；新三板掛牌企業(yè)30家，占全省近一半。

　　截至去年底，成都高新區(qū)共建成17個(gè)國(guó)家級(jí)基地和18個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，累計(jì)主導(dǎo)和參與9項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、136項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、171項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近3年獲得發(fā)明專利授權(quán)2954件，每萬(wàn)人年新增發(fā)明專利超過(guò)40件，有149個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用，越來(lái)越凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入115.11億元，其中，有約60億元稅收來(lái)自區(qū)內(nèi)近600家高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)額和占比都領(lǐng)先于房地產(chǎn)等領(lǐng)域。而這些高新技術(shù)企業(yè)中的85%，在5年、10年前都是成都高新區(qū)的在孵科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)力

　　成都高新區(qū)西部園區(qū)，成都京東方第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目于今年5月8日開(kāi)工，建設(shè)有序推進(jìn)。項(xiàng)目建成后，京東方將立足成都、面向全球，為客戶提供中小尺寸高性能半導(dǎo)體顯示產(chǎn)品和解決方案，大幅提升高端顯示產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　從2008年的4.5代線，到如今的6代線，京東方看好的是成都高新區(qū)較為完整的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、充沛的人才以及巨大的市場(chǎng)。

　　用加碼投資，為成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“投票”的，不僅京東方一家。

　　去年12月3日，英特爾在成都宣布了“駿馬項(xiàng)目”：公司將在未來(lái)15年內(nèi)投資16億美元，對(duì)英特爾成都工廠的晶圓預(yù)處理、封裝及測(cè)試業(yè)務(wù)進(jìn)行全面升級(jí)，并將英特爾最新的“高端測(cè)試技術(shù)”引入中國(guó)。

　　幾乎所有增資的方向，都指向?qū)υ�有業(yè)務(wù)的升級(jí)，這也與成都高新區(qū)立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè)高端、著力轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路一致。

　　近年來(lái)，成都高新區(qū)始終堅(jiān)持以全球視野謀劃特色發(fā)展，立足本地要素稟賦確立發(fā)展方向，走差異化發(fā)展道路，打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)定位上，瞄準(zhǔn)能夠充分發(fā)揮成都科技人才資源優(yōu)勢(shì)和城市人文底蘊(yùn)的高科技產(chǎn)業(yè)，及其研發(fā)環(huán)節(jié)，著力在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出微笑曲線兩端，重點(diǎn)著力于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、軟件與信息服務(wù)等，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，目前已成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)版圖重要一極，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2000億元。硬件方面，iPad平板電腦年產(chǎn)能占全球一半以上，全球每?jī)膳_(tái)筆記本電腦的CPU就有一枚是成都造。軟件方面，成都高新區(qū)擁有從業(yè)人員逾10萬(wàn)人，全球軟件20強(qiáng)有13家已落戶，成為全國(guó)第3個(gè)、中西部首個(gè)“中國(guó)軟件名城”。

　　高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增效。2014年，成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)密度進(jìn)一步提升，每平方公里經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出9.06億元，相當(dāng)于用占全省萬(wàn)分之2.67的面積，貢獻(xiàn)了全省4.1%的產(chǎn)業(yè)增加值；用占成都市1%的面積，貢獻(xiàn)占全市11.7%的產(chǎn)業(yè)增加值。

　　下一步，成都高新區(qū)將圍繞新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、節(jié)能環(huán)保和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)“7+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善企業(yè)梯度培育體系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，深入對(duì)接“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略，為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供發(fā)展新動(dòng)力。

　　推動(dòng)開(kāi)放末梢變身前沿

　　8月31日，新川創(chuàng)新科技園內(nèi)的“天府新區(qū)省級(jí)文化中心”正式啟動(dòng)開(kāi)工。項(xiàng)目的動(dòng)工，標(biāo)志著新川創(chuàng)新科技園的建設(shè)又向前邁出實(shí)質(zhì)性的一步。

　　作為新加坡和四川省政府合作的首個(gè)綜合型城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目，目前園區(qū)共吸引項(xiàng)目投資超過(guò)150億元。從2014年開(kāi)始，他們已經(jīng)5次赴美招商，接洽了超過(guò)100家企業(yè)，在全球多地開(kāi)展投資說(shuō)明會(huì)和招商活動(dòng)，共接觸企業(yè)400余家。

　　以開(kāi)放促發(fā)展。作為四川省對(duì)外開(kāi)放合作最活躍的區(qū)域，成都高新區(qū)先后吸引了英特爾、戴爾、IBM等世界500強(qiáng)企業(yè)，總數(shù)超過(guò)100家。

　　在對(duì)歐國(guó)際交流合作方面，更是領(lǐng)先全國(guó)。成都高新區(qū)建成成都?xì)W盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心等平臺(tái)，與歐盟60余家機(jī)構(gòu)共建中歐技術(shù)商務(wù)合作平臺(tái)，連續(xù)舉辦9屆中國(guó)—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)，累計(jì)組織近1900家歐方企業(yè)、3700多家中方企業(yè)對(duì)接洽談。

　　加快建設(shè)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)將推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放末梢變前沿，向?qū)ν忾_(kāi)放要發(fā)展空間。

　　下一步，成都高新區(qū)還將爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，積極推動(dòng)以高新綜合保稅區(qū)為核心區(qū)域建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展與歐洲、中亞、東南亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)科技合作。實(shí)施創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略，促進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈。探索成都高新區(qū)與世界知名科技園區(qū)、各類創(chuàng)新高地建立戰(zhàn)略合作，推動(dòng)歐盟項(xiàng)目創(chuàng)新中心、中歐技術(shù)商務(wù)合作平臺(tái)等在西部地區(qū)全球鏈接中發(fā)揮更大作用。

　　“推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)不是單打獨(dú)斗。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中起到對(duì)成都、四川乃至西部的引領(lǐng)和示范作用，是建設(shè)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的題中之意。

　　為此，成都高新區(qū)將發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與綿陽(yáng)“中國(guó)科技城”、成德綿樂(lè)高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)帶的互動(dòng)，深化與云南、貴州、西藏等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作。探索輻射帶動(dòng)機(jī)制，積極共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的合理分工與協(xié)作配套，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與西部地區(qū)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)技術(shù)成果在各地轉(zhuǎn)化發(fā)展，推進(jìn)成都高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)與其他區(qū)域制造業(yè)的融合發(fā)展，輻射帶動(dòng)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推進(jìn)改革再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　130平方公里的成都高新區(qū)，在今年上半年平均每天約誕生44家企業(yè)，一共新登記各類型企業(yè)8044戶。其中，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)609家，同比增長(zhǎng)超過(guò)100%，也使成都高新區(qū)在孵科技型企業(yè)超過(guò)4000家，達(dá)到4319家。

　　科技“小巨人”數(shù)量的激增，得益于改革推動(dòng)。今年上半年，成都高新區(qū)積極推動(dòng)商事制度改革向縱深發(fā)展，在全省率先推行“三證合一”改革，開(kāi)展“一窗式”行政審批制度改革，探索推行集群注冊(cè)。下半年，成都高新區(qū)還將支持“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”，支持企業(yè)規(guī)模化集團(tuán)化發(fā)展和外商投資企業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)總量躍上千億元，在面積不變的發(fā)展空間里，高位增長(zhǎng)往何處要?jiǎng)恿Γ孔鳛闄C(jī)制體制新區(qū)，成都高新區(qū)本來(lái)就是改革的產(chǎn)物，新常態(tài)下，自然需向改革要?jiǎng)恿ΑＲ浴案母锪�區(qū)”的成都高新區(qū)，始終用改革的思路破解發(fā)展中的問(wèn)題。

　　在過(guò)去的20多年間，成都高新區(qū)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立起“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)，高效率”的管理運(yùn)行模式。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中率先把服務(wù)柜臺(tái)由過(guò)去的1.2米降至0.8米，被譽(yù)為“柜臺(tái)降一尺，觀念進(jìn)一步”。

　　率先實(shí)行“一站式”服務(wù)、“并聯(lián)審批”和基層“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建了“三段式”服務(wù)體系。率先在中西部地區(qū)打造“962000”企業(yè)和民生呼叫服務(wù)中心。服務(wù)效率和質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

　　如何推進(jìn)改革全面邁入深水區(qū)，再造體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)？

　　成都高新區(qū)將積極推進(jìn)改革科技創(chuàng)新資源配置機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。改革成果轉(zhuǎn)化制度，擴(kuò)大高校、科研院所對(duì)科技成果處置的自主權(quán)，激發(fā)高校、科研院所和科技成果完成人、轉(zhuǎn)化人的積極性。

　　深化探索工商登記制度改革和負(fù)面清單管理模式，清理、減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，努力打造“無(wú)費(fèi)區(qū)”，優(yōu)化高新區(qū)管理和服務(wù)體系。

　　創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，加快城市管理向精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，不斷提高土地集約節(jié)約利用水平。

　　加快建設(shè)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　［戰(zhàn)略定位］：“三區(qū)一極”

　　把成都高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

　　［發(fā)展路徑］：“七個(gè)高新”

　　創(chuàng)業(yè)高新、創(chuàng)智高新、創(chuàng)新高新、先導(dǎo)高新、極核高新、國(guó)際高新、改革高新。

　　［工作舉措］：“十大工程”

　　大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)天府高新區(qū)引領(lǐng)工程、新千億產(chǎn)業(yè)集群培育工程、企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程、創(chuàng)新政策先行先試示范工程、體制機(jī)制創(chuàng)新工程、開(kāi)放合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程、高層次人才培育工程、自主創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)工程、文明和諧首善工程、城市建設(shè)管理提升工程“十大工程”。

　　27年創(chuàng)業(yè)大事記

　　1988年

　　成都高新區(qū)籌建

　　1991年

　　獲批全國(guó)首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

　　2003年

　　英特爾落戶，拉開(kāi)“IT西進(jìn)”大幕

　　2006年

　　被科技部確定為創(chuàng)建“世界一流高科技園區(qū)”六家試點(diǎn)園區(qū)之一

　　2012年

　　全省首個(gè)工業(yè)產(chǎn)值破2000億園區(qū)

　　2013年

　　全省首個(gè)GDP破千億園區(qū)，在全國(guó)率先實(shí)施“三次創(chuàng)業(yè)”

　　2014年

　　國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力全國(guó)第三、中西部第一

　　2015年6月

　　獲批建設(shè)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)