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　　10月19日，我省在成都與北京主會場同步舉行全國“雙創(chuàng)”活動周四川活動啟動儀式,各市（州）將同步開展專場活動，在全省掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今天我們在天府大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動的版圖中，選擇了五個市的市長，請他們談創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思路和“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新促進發(fā)展”的理念。

　　為創(chuàng)業(yè)者站臺

　　成都市長唐良智：

　　打造適合“蓉漂”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“宜創(chuàng)”城市

　　近日在國外考察招商的成都市長唐良智，把成都城市創(chuàng)業(yè)品牌活動“菁蓉匯”帶出了國門，在10月14日美國的這場“硅谷專場”上，唐良智上臺做了關(guān)于成都的“城市創(chuàng)業(yè)報告”。

　　自2月8日成都市啟動“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃以來，“菁蓉匯”已連續(xù)舉辦13次（包括硅谷專場），唐良智基本上每期都出席站臺，被外界稱為“創(chuàng)業(yè)市長”。

　　“雙創(chuàng)”有什么樣的內(nèi)涵，對于成都來說意味著什么？成都又是如何推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助推轉(zhuǎn)型升級發(fā)展？本報記者在唐良智的公開演講實錄中，尋找“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”的成都路徑。

　　2014年成都GDP過萬億元，而在中國省會城市中也只有三個城市過萬億：廣州、武漢和成都。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢、經(jīng)濟升級的強要求、資源環(huán)境的硬約束——唐良智認為：成都在新起點上再出發(fā)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，是必然的選擇。

　　他介紹說，誕生了都江堰、交子的成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基因很好，同時創(chuàng)業(yè)條件也很好：教育優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢明顯，有53所大學(xué)，70多萬大學(xué)生，每年畢業(yè)生有28萬。科技優(yōu)勢同樣出眾：重點學(xué)科有60個，位居全國第四，創(chuàng)業(yè)載體有84個。第三，成都宜居宜業(yè)，是一個“來了就不想走”的城市。

　　而且，從國家戰(zhàn)略層面看，成都是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略支點城市，隨著對外開放水平進一步提升，外延式發(fā)展給人以更大的想象空間。對外搶抓“一帶一路”機遇，對內(nèi)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)是成都走好下一步的兩條主線。

　　曾預(yù)言成都是“中國的新未來”的《財富》雜志，最近再次為成都點贊，將成都創(chuàng)客稱作“安逸的蓉漂”，并將成都列入“2015中國十大創(chuàng)業(yè)城市”。

　　唐良智表示，硅谷有“硅漂”；北京有“北漂”，“我們要把成都打造成適合‘蓉漂’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘宜創(chuàng)城市’。主要依靠三大抓手：國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成都科學(xué)城、實施‘創(chuàng)業(yè)天府’行動計劃。”

　　在他眼中的“蓉漂”，是“寧愿流落街頭也不愿意離開這座城市；即便身無分文，也要堅守在這里，挖掘和尋找創(chuàng)業(yè)機會。”這種強烈的認同，意味著需要政府把成都打造成“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”。

　　成都創(chuàng)業(yè)品牌跑進“硅谷”，可能只是一個開始，成都積極搭建孵化“蓉漂”的國際化平臺。

　　除了“菁蓉匯”主體活動，還有“菁蓉創(chuàng)享匯”“菁蓉訓(xùn)練營”等活動，以及包含1600余個服務(wù)產(chǎn)品的“科創(chuàng)通”網(wǎng)上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。同時，成都還開展政府負責(zé)人與創(chuàng)業(yè)者之間對話的“蓉漂茶敘”互動活動，通過制定了七大類38項政策，初步構(gòu)建起覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的政策支撐體系。

　　為奇思妙想者喝彩

　　綿陽市長劉超：

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是少數(shù)人的專業(yè)

　　10月19日上午，在“中國科技城·綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展聯(lián)盟”成立儀式上，綿陽市長劉超親手將牌子交到幾位代表手上，同時做了一個簡短的發(fā)言，以勉勵創(chuàng)業(yè)者。

　　今年1-9月，綿陽科技型中小企業(yè)繼續(xù)保持井噴態(tài)勢：新增科技型中小企業(yè)2051家，保持著每天新增8家的速度。面對這樣的增勢，劉超仍不敢懈怠，履新3個多月來，類似的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動上經(jīng)常可以看到他的身影。“不能驕傲，我們的目標(biāo)是努力營造公平競爭、公開透明的發(fā)展環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再是少數(shù)人的專業(yè)，最終把科技城打造成為西部領(lǐng)先、全國一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都。”劉超說。

　　10月19日，隨著“中國科技城·綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展聯(lián)盟”的成立，綿陽41家各類孵化器將聯(lián)合起來，實現(xiàn)資源的優(yōu)化共享，并統(tǒng)一對外，為創(chuàng)業(yè)者選址落戶提供“導(dǎo)航”。“創(chuàng)業(yè)可以更簡單，不再需要一家一家考察對比孵化器了，直接找到聯(lián)盟就可以了。”這是劉超的初衷。

　　載體一直是綿陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“主陣地”，如今全市已建成各類科技孵化平臺74萬平方米，入駐科技企業(yè)和機構(gòu)1580家。而孵化器聯(lián)盟的出現(xiàn)，標(biāo)志著綿陽在孵化器建設(shè)領(lǐng)域又進了一步，從硬件漸漸向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。

　　同樣的，綿陽在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域還將推出一系列新動作，目標(biāo)都是一個——幫“蹣跚起步”的科技型企業(yè)“扶上馬、送一程”。為此，綿陽將加快推進金家林金融集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，逐步構(gòu)建由天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)融資、上市融資等構(gòu)成的“階梯形”融資服務(wù)體系。

　　在劉超眼里，使千千萬萬個市場“細胞”活躍起來，是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”的關(guān)鍵。為此，綿陽通過舉辦全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，在全社會弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，“我們鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動，就是要營造敢闖敢試、敢為人先的社會氛圍。”劉超說。

　　說到就要做到。綿陽不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等“軟環(huán)境”，推廣行政審批“三集中三到位”，同時綿陽依托中國技術(shù)交易所綿陽工作站等科技服務(wù)機構(gòu)，力爭今年新增科技中介服務(wù)企業(yè)50家，為科技轉(zhuǎn)化提供暢通渠道。

　　如今，綿陽對未來的創(chuàng)業(yè)人才尤為重視，每年設(shè)立6000萬元人才發(fā)展專項資金，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，大力開展“商界精英”“明日之星”等培訓(xùn)，“要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機會，努力形成人才匯聚、能人輩出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。”劉超說。

　　為創(chuàng)客誦詩

　　德陽市長趙輝：

　　為創(chuàng)客當(dāng)好“后勤部長”

　　這是我在7月26日“德陽創(chuàng)客·旌英匯”活動上朗誦詩歌的一段，詩名為《我是德陽創(chuàng)客》。我不是作者，但我愿意為德陽創(chuàng)客“代言”，我愿為創(chuàng)客當(dāng)好“后勤部長”。

　　德陽有這樣一個大舞臺。四川依托成德綿先行先試納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，德陽正著手打造中國西部裝備技術(shù)智能制造創(chuàng)新先行區(qū)，德陽高新區(qū)也成功創(chuàng)建為國家級高新區(qū)。作為地方政府，我們要唱好臺前與幕后呼應(yīng)的大戲，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“筑好巢”、“搭好臺”、“鋪好路”。

　　首先，我們要用好“減法法則”，做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要讓創(chuàng)業(yè)激情大涌動，市場活力大釋放，背后的推手是什么？是政府簡政放權(quán)。今年以來，我們進一步深化了商事制度改革，實施“三證聯(lián)辦、一證三碼”等一系列舉措，還設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“松綁解套”。

　　然后，我們要用好“加法法則”，建優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，平臺支撐至關(guān)重要。我們目前重點要打造孵化園、技術(shù)交流合作、O2O、綜合服務(wù)、創(chuàng)客行動“五大平臺”，著力構(gòu)建“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的孵化體系；發(fā)揮全國行業(yè)學(xué)會、高校院所的學(xué)科技術(shù)優(yōu)勢，著力打造企業(yè)與全國行業(yè)學(xué)會、高校院所的技術(shù)交流合作平臺；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進智慧城市項目，著力打造線上與線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；整合個人創(chuàng)客、中小微科技型企業(yè)與科技載體、服務(wù)機構(gòu)等多方資源，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建交流互動的開放式社區(qū)平臺。“德陽創(chuàng)客”是我們重點打造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，圍繞這一核心品牌，我們已舉辦主題活動10場、系列活動30余場，促成70余位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、100余家金融投資和服務(wù)機構(gòu)以及上千余家企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊參加，意向性投資額過億元。“創(chuàng)業(yè)邦”等德陽本土創(chuàng)客平臺正日漸成為創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的舞臺。“青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動引起強烈反響。

　　我們還要用好“乘法法則”，配優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是多要素的有機聚合，關(guān)鍵是把要素資源之間的“乘法”做好，形成“倍增效應(yīng)”。既要強化政策引導(dǎo)，出臺系列“含金量”高的扶持政策“組合拳”，還要強化金融服務(wù)，完善融資機制。8月，我們創(chuàng)新設(shè)立了首期6000萬元天使投資基金，并著力構(gòu)建起天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、基金投資的股權(quán)投資生態(tài)鏈，形成“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”的多層次投融資服務(wù)體系。

　　當(dāng)今時代，國家戰(zhàn)略聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政策導(dǎo)向鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，未來發(fā)展動力在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們將致力于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者清障搭臺、排憂解難，努力把德陽打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“圓夢之城”。

　　為返鄉(xiāng)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢

　　自貢市長劉永湘：

　　讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成轉(zhuǎn)型升級新動能

　　10月19日，在自貢“雙創(chuàng)”活動周啟動儀式的舞臺上，有位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表，他就是四川振鵬對外貿(mào)易有限公司負責(zé)人王蟻棚。2013年，在外打拼20余年的他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，短短13個月解決了1200余人的就業(yè)問題，產(chǎn)品遠銷19個國家，實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬美元。

　　在自貢，王蟻棚并非個案。“我們將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為‘雙創(chuàng)’的突破口。”自貢市長劉永湘說，僅僅今年1至9月，自貢注冊的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)就超過了200家。

　　自貢為什么要鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？如何幫創(chuàng)業(yè)人士實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢？10月20日，劉永湘接受本報記者專訪。

　　鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首先適應(yīng)了我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和布局的調(diào)整。在劉永湘看來，近幾年東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)都向中西部轉(zhuǎn)移了。我們非常有必要通過回引工程、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式承接這部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還會成為在家鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的生力軍。此外，留守兒童、留守老人，以及農(nóng)村青壯年“空心化”等現(xiàn)實問題，也將迎刃而解。

　　對此，劉永湘有信心：自貢有農(nóng)村勞動力136萬人，在外務(wù)工的就有85萬。劉永湘說，我們還有吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“金字招牌”。作為老工業(yè)城市，自貢擁有數(shù)量龐大的技術(shù)人才和水平領(lǐng)先的科研院所。比如，今年5月，自貢與國家發(fā)改委國際合作中心簽署中德合作職業(yè)教育試點推廣項目合作協(xié)議。依托自貢市職業(yè)院校，推廣德國雙元職業(yè)教育模式，為自貢培養(yǎng)“金牌藍領(lǐng)”。

　　6月25日，在外從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的英祥集團、嘉豐置業(yè)回鄉(xiāng)，投資8億元進軍通航零部件制造業(yè)。7月28日，英祥、嘉豐“再出手”，在家鄉(xiāng)建設(shè)總投資10億元建設(shè)捷克輕型飛機制造項目……這些活動，劉永湘每次都要去“站臺”。

　　劉永湘表示，從政府層面講，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既要充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，又要設(shè)身處地為返鄉(xiāng)人員考慮發(fā)展前景等問題。這就要求必須有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、人員傾向等。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)范圍，探索建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家社會兜底保障機制。

　　為人才提供細致服務(wù)

　　廣安市長羅增斌：

　　抓住人才這個牛鼻子

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作關(guān)鍵在人才。廣安擁有川渝合作示范區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等金字招牌，但卻受高校資源缺乏、激勵人才的財政收入薄弱等制約，像廣安這樣的西部二級市州怎樣聚集人才是我一直思考的問題。

　　首先要以平臺集聚人才。北上深廣能夠成為高端人才密集區(qū)，是因為有大量的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、研發(fā)中心等，有人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。如果缺少這樣的平臺，缺乏讓人才施展才能的載體、項目，人才無法發(fā)揮作用，自然也就談不上吸引力。我們要不斷引進創(chuàng)新性企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)等，充分發(fā)揮企業(yè)作為人才發(fā)展載體的重要作用，為人才落地提供各種平臺支撐，如今年總投資200億元的宏威高端聚醯亞胺電子薄膜項目在廣安開始試生產(chǎn)后，他們的研究人員也將從深圳和成都來到廣安工作。

　　其次要以人才吸引人才。口口相傳的口碑和人際傳播效果更好，以才引才的針對性、實效性都明顯高于籠統(tǒng)的大型引才活動。近年來，廣安聘請厲以寧、李長明、尤政等知名專家擔(dān)任廣安高端決策咨詢暨投資促進專家，通過他們牽線搭橋，一批知名專家、院士團隊落戶廣安，如李長明院士團隊建立長明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，李英富博士團隊建立替諾福韋原料生產(chǎn)基地，彭立增等七名博士建立廣安愛思藥業(yè)研發(fā)中心，正與尤政院士洽談建設(shè)新能源研究院。除了引才，還要育才，我們分批選派引進人才到高校培訓(xùn)能力素質(zhì)和創(chuàng)新思維，實施萬名人才大培訓(xùn)計劃，以專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等六類人才為重點，對全市現(xiàn)有人才進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

　　再次要以服務(wù)留住人才。在創(chuàng)業(yè)工作和生活方面，要為人才提供最周到細致的服務(wù)。目前，廣安在人才住房、子女入學(xué)等方面開辟綠色通道，為優(yōu)秀高層次人才發(fā)放一次性住房和安置補貼，加大人才政治關(guān)懷，每年拿出一定數(shù)額的副科級領(lǐng)導(dǎo)職位，面向引進人才定向公考進入黨政干部隊伍。

　　更優(yōu)水平的城鎮(zhèn)化也是留住人才的硬件基礎(chǔ)。廣安的城鎮(zhèn)化率相較全省平均水平較低，我們要依托國家中小城市綜合改革試點，后發(fā)趕超，建成組團式大城市，探索西部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑；通過主打國家森林城市和全國文明城市等城市名片，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，深入開展“潔凈水”行動，改善空氣和水質(zhì)量；縮短與重慶、成都、西安等西部中心城市距離，讓人才能住在廣安，增強對人才的吸引力。