□向鈞

　　當前，高臺縣要搶抓“一帶一路”和張掖市被列入小微企業創業創新基地示范城市的歷史機遇，整合要素資源，加強政策集成，培育創新文化，搭建創業平臺，構建服務體系，全面開創大眾創業萬眾創新的生動局面。主要做好以下四個方面的工作：

　　努力搭建平臺，建設創業創新基地。要依托產業資源優勢，集中打造工業園區小微企業創業孵化園、職業中專創業孵化基地、表是火車創客夢工廠等創業孵化平臺，逐步形成“互聯網+孵化器+加速器+產業園”的全產業鏈孵化體系。充分發揮社會力量，建設一批創客空間、創客公寓、創業苗圃等眾創空間，積極整合閑置資源和各類市場資源，改造構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業創新服務平臺。依托祁連酒業公司與甘肅農業大學合作建立葡萄種植基地，嘉寶機械公司與蘭州大學、甘肅省機械科學研究院共同開展新產品研發設計等方式，增強技術創新能力，提高科技成果轉化，形成以企業為主體的產學研用相結合的科技創新體系。

　　加大改革力度，完善創業創新政策。要加強決策謀劃，系統收集、整理、梳理國家、省上支持創業創新發展的各項措施，準確把握政策導向、政策內涵和政策對接點，用足用活扶持政策，培育開放、統一、公平、競爭的市場環境，建立全方位、多層次的創業創新支撐體系。鼓勵全社會各層面全方位大膽探索實踐，對符合條件的創業創新主體實行免規費、免房租、免利息、免擔保費、免稅、補貼用工培訓的“五免一補”政策，全力推動小微企業和社會公眾無門檻、低成本創業創新。建立優質高效的“政、銀、企”合作新機制，全面推廣“助保貸”“稅易貸”“pos貸”“善融貸”“網貸通”等產品，引導企業設立或引進天使投資、風險投資，加快政府融資平臺建設，推進縣融資擔保公司、農投公司盡快運營，實現創業創新資金多元化。

　　加快推進商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，實現以電子營業執照為核心的網上申請、受理、審核、發照、公示等全程電子化登記管理和服務。

　　堅持市場導向，培育創業創新主體。加快“智慧城市”“數字高臺”“寬帶中國·光網高臺”示范縣創建工作，充分利用互聯網+思維，率先發展電子商務，建設高臺特色館，在鎮、村、社區輻射發展電子商務服務網點，逐步實現電子商務發展“一村一店，一區一店”的目標。依托天貓、淘寶等網絡平臺，將全縣名優特產品、手工藝品等在網上集中進行展示銷售。大力發展現代物流，支持肅達物流等第三方物流企業做大做強，建設集貨物存儲、中轉、加工、配送、信息服務、電子結算等于一體的現代化物流園。加強農資電商、農資物流配送、農產品電商銷售、農產品生產溯源體系建設方面展開深度合作，最終形成線上帶動線下，線下支撐線上，線上線下互動的局面。通過2至3年時間，全縣培育3至5家有較強影響力的電子商務企業，建設城鄉電子商務服務網點300家，開設淘寶網店500家，帶動3000名以上勞動力在電子商務領域就業。

　　強化人才保障，激發創業創新活力。要建立更加靈活的人才管理制度，優化人才創新創業環境，讓各類人才近者悅而盡才、遠者望風而慕。積極探索建立科研院所創新聯盟，以市場為導向、企業為主體、政府為支撐，組織重大科技專項和產業化協同攻關，支持科研人員領辦科技企業。大力實施“大學生創業引領計劃”“十百千”工程，建立創業人員激勵金制度，在配偶就業、子女就學、醫療等方面完善相關制度。堅持引進與培養并重，依托淘寶大學、黨校、職業中專等機構建立培訓基地，開展人才“訂單式”培訓，邀請創業導師舉辦專題講座，分層次組織創業創新大賽和赴外學習考察，認真吸收借鑒創業創新成功做法和先進經驗。弘揚創新文化，秉持開放理念，聚集政策、資源、服務等要素，搭建創業創新展示和投融資對接平臺，培育大眾創業、萬眾創新的沃土。（作者：高臺縣政府）