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　　習近平總書記5日下午參加上海代表團審議時強調，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力加強全面深化改革開放各項措施系統(tǒng)集成。

　　連日來，習總書記的講話引起了廣東代表團的熱議。代表們表示，改革關頭勇者勝，憑的就是那么一股子闖勁和勇氣，要以“二次創(chuàng)業(yè)”的精神，實干興粵。 ●南方日報特派記者 趙楊 黃穎川 黃應來 畢嘉琪 戴曉曉

　　鼓勵創(chuàng)新

　　讓更多創(chuàng)新元素在廣東自由流動

　　全國人大代表、中山市市長陳良賢表示，保持勇氣、銳氣、朝氣的目標，就是要落實五大發(fā)展理念，推進創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，中山將按照建設珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的總體要求，嫁接深圳創(chuàng)新的理念、經驗和做法，來推動中山新一輪創(chuàng)新發(fā)展。

　　珠三角內部城市發(fā)展并不平衡，其中一個重要原因是珠江口東西兩岸的連接通道太少。陳良賢說，“近年來，隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路等戰(zhàn)略通道的上馬，尤其是深中通道立項后，深圳許多企業(yè)聞風而起，紛紛提前布局中山發(fā)展。”

　　他說，中山實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略最大的優(yōu)勢在于擁有雄厚的制造業(yè)基礎，全市有34個國家級產業(yè)基地和18個全省科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，是全省產業(yè)集群最為密集的地市之一。接下來，將進一步加大創(chuàng)新投入，以培育高新技術企業(yè)、建設新型研發(fā)機構、發(fā)展科技孵化器、加強知識產權保護和應用為抓手，培育壯大新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，推動“中山制造”向“中山智造”轉變。

　　“創(chuàng)新元素要在廣東整個市場上自由流動。”全國人大代表、廣東省社會科學院產業(yè)經濟研究所所長向曉梅說，改革開放30余年來，廣東依靠政策紅利和區(qū)位優(yōu)勢積累了資金、技術和人才資源，構建一批成熟的產業(yè)體系，隨著經濟形勢的變化，成本要素依托的要素紅利逐漸消失，政策紅利趨于均衡化，在這一背景下廣東必須進行“二次創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)新要素驅動轉型升級，提升國際競爭力。“這就需要在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌，營造支持鼓勵改革創(chuàng)新的氛圍。”

　　全國人大代表、人民銀行廣州分行行長王景武表示，“十三五”期，金融系統(tǒng)將繼續(xù)推動金融要素供給側結構性改革，推進地方金融機構混合所有制改革，促進互聯網金融與實體經濟結合，推動移動金融服務創(chuàng)新，創(chuàng)新PPP與金融結合的模式，增創(chuàng)金融發(fā)展新優(yōu)勢。“要完成這些重大改革，金融系統(tǒng)保持‘三氣’十分重要。”王景武說，接下來，金融創(chuàng)新要注重均衡發(fā)展和整體效能，推進普惠金融，讓廣大人民群眾共享金融改革發(fā)展成果；同時，要提高金融風險預警和防范能力，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，為結構性改革營造穩(wěn)定的金融環(huán)境。

　　推動經濟

　　提振信心穩(wěn)定預期拉動投資

　　“勇氣、銳氣、朝氣，是所有改革者必須具備的’三氣’，‘三氣’聚合將形成強大合力，將推動我們的改革發(fā)展事業(yè)取得新輝煌。”全國人大代表、河源市市長彭建文說。

　　彭建文說，今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。對河源來說，是實現振興發(fā)展、同步小康的關鍵之年。河源干部群眾要深刻學習領會習總書記系列重要講話精神，努力做到“三氣”聚合，銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔當。既要借國家的大勢，粵東西北振興發(fā)展和對口幫扶的東風，也要不等不靠不盲目，保持定力和韌勁，走綠富雙贏的發(fā)展路子。

　　“勇氣、銳氣、朝氣的精神要帶回去，首先就是要提振信心、穩(wěn)定預期，要提振企業(yè)家、投資者的發(fā)展投入的信心，穩(wěn)定市場預期。”彭建文說。習近平總書記提出構建“親”和“清”新型政商關系，對鼓勵干事創(chuàng)業(yè)具有非常重要的意義。政府要以“親”為態(tài)度，以“清”為原則，敢于擔當、積極作為，為企業(yè)解決難題、共度時艱。企業(yè)有了信心，市場才有預期。還要立足項目、創(chuàng)新驅動，要把發(fā)展落實到項目上，把動力轉換到創(chuàng)新上。穩(wěn)增長的關鍵是穩(wěn)住有效投資，形成有效投資的關鍵是加快項目落地。“要堅定不移地把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略和總抓手，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式，不斷為發(fā)展注入新活力。”

　　“要煥發(fā)新農村的‘三氣’，激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，必須培養(yǎng)懂技術、懂機械操作、會經營的新型職業(yè)農民。”全國人大代表、揭西縣農業(yè)技術推廣中心主任丘杏紅今年帶來了《關于加強新型職業(yè)農民培訓的建議》。她建議，在培訓對象上，將種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)這些確實從事農業(yè)的農民列為主要培訓對象，吸引和鼓勵外出打工回鄉(xiāng)青年來參加學習。同時，在市、縣一級結合職業(yè)技術學校進行職業(yè)農民學歷教育，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一所有固定場所的農民培訓職業(yè)學校。丘杏紅說,只有切實把農民學歷教育與實用教育結合，長期教育與短期教育結合，實時教育與急需教育結合，才能更好地激發(fā)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情，讓新農村建設煥發(fā)“三氣”。

　　健全機制

　　健全激勵機制和容錯糾錯機制

　　全國人大代表、華南師范大學公共管理學院院長范冬萍說，政府部門、政府官員要保持勇氣、銳氣、朝氣，一方面要加強使命擔當，另一方面也需要構建一個鼓勵積極作為、寬容失敗的制度環(huán)境。總理政府工作報告提出，健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　去年5月，廣東出臺了《中共廣東省委關于加強紀律建設推進全面從嚴治黨的意見》，明確提出“三個區(qū)分”，即“把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來、把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來、把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來”。廣東省委明確要求，要正確把握政策，樹立遏制腐敗、鼓勵干事的執(zhí)紀導向。

　　當年8月，佛山市委在全省率先出臺了相關文件，讓“三個區(qū)分”落地。其中明確了六種情形可“免予責任追究或者從輕、減輕處理”。六種情形劃定了失誤與錯誤、為公與謀私的政策界限，探索建立容誤機制。

　　全國人大代表、佛山市委書記、市長魯毅說：“從實施的半年情況看來，‘三個區(qū)分’對提升領導干部的勇氣、銳氣、朝氣十分有效。”他說，在新常態(tài)下，國內經濟面臨較大下行壓力，保持勇氣、銳氣、朝氣，對做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作尤為重要。

　　“佛山從一個普通的地級市發(fā)展到今天，經濟總量達8000多億，排在全國大中城市第16位，非常不容易。”魯毅說，正是佛山人的勇氣、銳氣和朝氣，才使佛山成為當前產業(yè)特色鮮明的制造業(yè)、實體經濟和民營經濟大市。佛山的成就，就是廣大干部群眾干出來的，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，還是要靠實干。

　　全國人大代表、廣東省公安廳常務副廳長李慶雄說，公安政法隊伍是嚴格依法服務人民的公職人員。新時期，一些深層次的社會矛盾和社會問題需要公安部門去處理和解決，其中一些，靠傳統(tǒng)的手段和方法已經不好處理，為此，公安機關正在推進改革，建立和完善相關機制體制，以有效解決這些問題。

　　“人民群眾的新期盼對公安政法機關提出了新要求。”李慶雄說，公安機關要積極為人民群眾提供更多便民惠民的措施，以“實招、好招、絕招”創(chuàng)造條件、主動作為，貫徹落實好習總書記保持勇氣、銳氣、朝氣的要求。