【中國機床商務(wù)網(wǎng) 地區(qū)風(fēng)采】為有效解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的各種難題，天津高新區(qū)在全國率先推出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”（簡稱“創(chuàng)通票”）制度，由政府向第三方機構(gòu)購買服務(wù)免費提供給廣大的創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新企業(yè)，這也是天津高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而開展的重大制度創(chuàng)新。
天津高新區(qū)實現(xiàn)制度創(chuàng)新全國首推“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”
變財政后補貼為前補貼破解企業(yè)發(fā)展難題
經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前天津高新區(qū)的企業(yè)達到1.2萬家，其中大部分都是科技型中小企業(yè)。對于他們來說，融資難、知識產(chǎn)權(quán)保護難、人才招聘難、市場開拓難、政策兌現(xiàn)難，是發(fā)展中遇到的主要問題。
針對這些問題，高新區(qū)于2015年6月推出創(chuàng)通票，這是一種針對特定科技服務(wù)的定額有價電子編碼，依靠互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)與兌現(xiàn)。在這個系統(tǒng)上，企業(yè)提出申請后，系統(tǒng)會配發(fā)相應(yīng)的創(chuàng)通票，企業(yè)拿創(chuàng)通票去選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)機構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，機構(gòu)完成服務(wù)后，企業(yè)進行系統(tǒng)確認并對服務(wù)質(zhì)量做出評價，隨后機構(gòu)提交創(chuàng)通票兌現(xiàn)申請，系統(tǒng)依據(jù)網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)自動對服務(wù)目標(biāo)的達成情況進行驗證。通過系統(tǒng)驗證后，政府合作銀行將兌現(xiàn)資金撥付給服務(wù)機構(gòu)。
目前，創(chuàng)通票提供初創(chuàng)服務(wù)包、高企服務(wù)包、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包、分析測試服務(wù)包和新三板掛牌服務(wù)包，基本覆蓋了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的每一個階段，真正實現(xiàn)“一張通票管創(chuàng)業(yè)”。
“這些服務(wù)高新區(qū)以前也有相關(guān)政策，但采用的是后補貼模式，企業(yè)必須先墊付資金，而且還要面臨政策不確定性所帶來的風(fēng)險。有了創(chuàng)通票就不一樣了，企業(yè)不用投入一分錢，都是政府買單，這對企業(yè)來說是極大的利好”，高新區(qū)企業(yè)全民互聯(lián)科技（天津）有限公司總經(jīng)理王智勇說。
解決信息不對稱近2000家企業(yè)申請創(chuàng)通票
一些受訪企業(yè)表示，創(chuàng)通票解決了政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)和銀行之間信息不對稱的問題。
位于科技金融大廈的博士能（天津）能源科技發(fā)展有限公司成立時間不久，辦理商標(biāo)認定、科技型中小企業(yè)認定、專利申請、高新技術(shù)企業(yè)認定等各種手續(xù)時，就面臨選擇中介機構(gòu)的困擾。所以，創(chuàng)通票一推出，博士能公司就申請了高企服務(wù)包。公司工作人員說，“在創(chuàng)通票的平臺上，我們可以直接選擇第三方機構(gòu)，再也不用到處跑了，在這個平臺上選擇的機構(gòu)也比較放心。”
泰森數(shù)控科技有限公司常務(wù)副總解潤海2013年創(chuàng)業(yè)，企業(yè)的“殺手锏”產(chǎn)品五軸數(shù)控機床，是天津唯一擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)控系統(tǒng)。為了企業(yè)的發(fā)展壯大，解潤海正在尋求新三板上市融資。要上市就要進行股份制改造，這就需要證券公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等機構(gòu)提供支持服務(wù)。但是對于技術(shù)出身的解潤海來說，選擇誰服務(wù)、怎么選，卻不是一件容易的事兒。解潤海說，“每一家機構(gòu)的背景、收費、服務(wù)是不是適合我們，很難辨別，或者我們要辨別需要花費大量的時間。”創(chuàng)通票一推出，解潤海就提交了申請書，他看中的正是創(chuàng)通票提供的服務(wù)包模式。
高新區(qū)管委會副主任聶偉迅說，“創(chuàng)通票就是借著互聯(lián)網(wǎng)大勢，通過制度設(shè)計，把政府的資源在最短的時間、最有效地配置給最需要的人。”
據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)通票推出半年即發(fā)放高企創(chuàng)通票550張，成功認定198家，相當(dāng)于2014年的3倍；發(fā)放新三板創(chuàng)通票45張，成功掛牌16家；向1200家企業(yè)發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)通票，新增專利8000件。2016年“創(chuàng)通票”需求持續(xù)升溫，截至5月底，共發(fā)放創(chuàng)通票1548張，其中高企創(chuàng)通票338張，新三板創(chuàng)通票50張，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)通票1160張。推動企業(yè)創(chuàng)新工作再上新水平，高企認定儲備企業(yè)超過300家，新增13家新三板掛牌企業(yè)，新增專利申請近5000件。
集聚第三方機構(gòu)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈
在創(chuàng)通票這種模式里，不僅申請服務(wù)包的企業(yè)受益，也促進了優(yōu)質(zhì)第三方機構(gòu)在高新區(qū)的集聚和活躍。
天津市天元生產(chǎn)力促進中心是一家為科技型企業(yè)提供全方位綜合科技服務(wù)的創(chuàng)新公共平臺。創(chuàng)通票推出以來，作為第三方服務(wù)機構(gòu)，他們已經(jīng)或正在為400多家高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供高企認定服務(wù)，而2014年全年天元生產(chǎn)力為全市提供高企認定服務(wù)的企業(yè)只有70家左右。
天元生產(chǎn)力促進中心主任許長澤說，“創(chuàng)通票的推出，不僅為公司帶來了業(yè)務(wù)的增長，而且服務(wù)費用也有保障。更為重要的是，多家第三方機構(gòu)在同一個平臺上競爭，也促使我們不斷提升服務(wù)質(zhì)量，促進機構(gòu)自身的發(fā)展。”
目前，高新區(qū)集聚了像天元生產(chǎn)力這樣參與提供創(chuàng)通票相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)100多家，除了天津高新區(qū)內(nèi)的機構(gòu)，還吸引了來自天津、北京、上海、山東等全國各地的機構(gòu)，形成了專業(yè)化運營、透明化競爭、生態(tài)化集聚的良好局面。
“高新區(qū)中小企業(yè)眾多，有著廣闊的市場，所以，在創(chuàng)通票制度下，越來越多的第三方機構(gòu)集聚到這個平臺上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)鏈正在不斷完善。這就好像在一座森林里，灌木有了，小溪、小草、蚯蚓、蝴蝶都有了，就等著小樹長成參天大樹了”，這是高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的描述。
“十三五”期間，高新區(qū)將繼續(xù)完善“創(chuàng)通票”系統(tǒng)，開發(fā)新的服務(wù)包，覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程。設(shè)置開放性的接入端口，力爭使其成為面向全國的共享平臺，實現(xiàn)“一張通票管創(chuàng)業(yè)”，形成“創(chuàng)通票”創(chuàng)新模式，并推廣至全國。（原標(biāo)題：天津高新區(qū)實現(xiàn)制度創(chuàng)新全國首推“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”）
