原標題:鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)合 九方面措施加大力度——人社部有關負責人解讀《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》

　　新華網(wǎng)北京5月26日電(記者徐博、崔清新)近日,國務院印發(fā)了《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,這是指導當前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的綱領性文件。人力資源和社會保障部副部長信長星、人社部勞動科學研究所所長鄭東亮26日在中國政府網(wǎng)的訪談中對意見進行了解讀。

　　信長星認為,意見最大亮點就是把鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)更好地結(jié)合在一起,這把黨的十八大提出來的政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合這一方針進一步細化,在政策上加以具體化,也正是本屆政府提出來的打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎在政策上具體化。

　　“簡要概括新文件的內(nèi)容,可以從四方面把握:第一,圍繞實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,文件提出要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行的下限,同時要將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的具體指標。”這位副部長說,第二,圍繞著促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提出了一系列政策。第三,針對各類重點群體就業(yè)提出了新的政策措施。第四,在加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓方面也提出了許多新的措施和明確要求。

　　“當前就業(yè)形勢總體還是比較平穩(wěn)的。”信長星說,但經(jīng)濟增速放緩的情況下,就業(yè)也不可避免地遇到一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是用工需求不旺,有減少的勢頭;二是結(jié)構(gòu)性矛盾增多,這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的正常現(xiàn)象。

　　鄭東亮認為,要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,就是要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加優(yōu)先、更加突出的位置,實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)的良性互動。

　　信長星說,文件相關部分對鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策可以概括為九個方面:

　　第一,營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準入環(huán)境,主要是深化商事制度、行政審批制度等改革。

　　第二,培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺,總結(jié)推廣新型孵化模式,加快發(fā)展創(chuàng)客空間等,這是創(chuàng)業(yè)的載體。

　　第三,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道,解決融資難問題。因為創(chuàng)業(yè)在起步階段最需要的就是融資支持。主要是支持風險投資等發(fā)展,加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金,發(fā)揮多層次資本市場作用,探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　第四,支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。將小額擔保貸款統(tǒng)一調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款,最高額度統(tǒng)一調(diào)整為十萬元,對貸款在基礎利率上上浮3個百分點以內(nèi)的部分由財政貼息。

　　第五,加大了減稅降費的力度。

　　第六,調(diào)動科研人員創(chuàng)業(yè)的積極性,對經(jīng)同意離崗的可以在三年內(nèi)保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等參加職稱評定、崗位等級晉升和社會保險方面的權利。

　　第七,鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等。

　　第八,營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,包括培育積極向上的創(chuàng)業(yè)文化等。

　　第九,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務方面,包括開展創(chuàng)業(yè)培訓,提供創(chuàng)業(yè)咨詢等一系列服務,幫助他們成功創(chuàng)業(yè)。

　　信長星說,從目前情況看,當前高校畢業(yè)生整個就業(yè)情況還是比較平穩(wěn)的。隨著經(jīng)濟增速放緩壓力的加大,特別是隨著企業(yè)用工減弱的趨勢,再加上今年畢業(yè)生數(shù)量有所增加,當前促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面的任務非常艱巨繁重。