圖為創客和他們研制的無人機。光明日報記者 馮蕾攝

　　6月28日9:30，津京互聯創業咖啡廳。

　　這間位于天津濱海新區的咖啡廳迎來了一批特殊的客人——20多位創客、十余個國家部委的負責人。這次的主題是合力開拓大眾創業、萬眾創新的“眾創空間”。竹編的沙發椅，潔白的書架，空氣里彌漫著醇香，在這里暢談少了些拘束，多了份坦誠。

　　“學業”與“創業”的沖突

　　“今天來到現場的多是創客朋友，他們除了展示創業成果之外，更多是帶來了一系列問題，要請現場相關部委的負責人作答。我們請有問題的創客朋友舉手示意。”主持人郎永淳說。

　　坐在第一排的女大學生創客賈佳佳高高地舉起了手。“對女生來說，創業是很另類的。我有一個同學，她決定創業后因為時間問題想休學，被老師拒絕了，只能退學。有時候確實會堅持不下去，國家和學校如何能創造一種氛圍，更多地尊重和鼓勵大學生創業者？能不能請教育部領導解答一下。”賈佳佳問。

　　坐在一旁的教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心主任張鳳有接過話筒：“學業和創業如何協調、互相促進發展，也是學校和高等教育深化改革的一個課題。第一，學業跟創業不是對立的。學業是為職業發展和創業進行的專業知識準備，創新創業是實踐性的學習，二者是相輔相成的；第二，高等教育改革在不斷地深入發展，教育部也明確要求，學校要把學生的創業實踐成果、實踐活動按照教學環節的學籍管理辦法轉換為學分。各個學校都在制定實施細則，很快可以落實。”

　　“政策”與“落地”的銜接

　　面對來自國家發改委、教育部、財政部、工信部、商務部等十余個部門的負責人，現場的創客積極舉手提問，話筒傳到了年輕創客袁偉手中。盡管還只是南開大學大二的學生，但他已經擁有四家創業公司。“創業創新涉及多個部門，會出現一些事務處理時間過長的情況，形成政策玻璃門或彈簧門，能不能有一種‘創業綠卡’或‘一站式’申請政策的服務，讓我們把主要精力放在主營業務上而不是政策申請上？”

　　人社部就業促進司副司長王文鐸起身作答：“從我們政策制定的最先一公里到政策落地的最后一公里，都存在一定問題，乃至中間環節的中梗阻也影響了政策的效果。各級政府、各有關部門要進一步加大政策的解讀力度，同時切實加大政策落實力度，使這個政策能夠讓大家摸得著看得見，而且能得到實惠。此外，建議社會各界對政府落實政策予以監督，督促各有關部門能夠切實把好的政策落實好。”

　　天津市人力社保局副局長于茂東接過話筒：“在政策的落實過程中確實有操作層面不到位、不精細的問題，但我告訴大家兩個好消息：一是天津市委市政府最近已經啟動了天津的‘人才綠卡’，綠卡中創業的具體標準、內容、辦理方法都非常詳盡。二是天津市人社局跟市財政局剛剛研究過有關天津大學生創業就業所有的政策，將在7月底全部下放到區縣來辦理，每個大學生到所在的區縣即可辦理，不用到市里審批，資金也在區縣發放，10日內辦理完成。”

　　話音剛落，現場一片掌聲。

　　“貸款”與“擔保”的難題

　　話筒傳到剛畢業的大學生張浩偉手中，他說：“對于像我這樣的大學畢業生，既沒有抵押物，也很難找到擔保人，能否出臺一項針對大學生創業信用貸款的政策？”張浩偉的問題是當前創客們普遍遇到的難題。

　　“這個問題涉及很多部門，我們先請財政部同志解答一下吧？”主持人把話筒遞到財政部社會保障司副司長宋其超手中。

　　“目前商業銀行相關法律規定，商業銀行可以根據對借款人的審核評估情況按照相關原則自主決策是否對借款人提供信用貸款。我們鼓勵商業銀行在控制風險前提下，為大學生做好金融服務。”宋其超接著說，“您剛才提的問題確實存在，作為大學生來講，他們沒有可以質押的任何物品，對此，我們下一步會同有關的部門進行研究。”

　　來自天津科技大學的黃澤林則更關心融資環節的相關政策。“作為一個大學生，所具備的資源、渠道、經驗都相對來說比較匱乏。下一步，怎樣對科技創新項目加大補貼，如何減輕企業稅負？”黃澤林問。

　　國家稅務總局政策法規司副司長羅天舒起身回答：“在企業的起步階段對小微企業的稅收優惠力度很大，對月銷售額2萬至3萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅，同時對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅。”科技部高新司副司長曹國英接過話筒說，一個項目能否得到資金，關鍵是能否讓投資者感興趣。“投資方最感興趣的是平臺性技術。技術未必越高越好，更重要的是實用性，會帶來什么樣的經濟效應、社會效應，這是用戶最感興趣的，也是投資方也最看重的。”曹國英說。

　　“支持創新創業根本上還是要靠市場。”商務部綜合司副司長宋立洪說，技術開發靠資本市場來激勵，產品創新靠商品和服務市場來激勵。要使市場在資源配置中起決定性作用并更好發揮政府的作用。政府既要給一些政策支持，還要建立一個好的市場環境，包括對知識產權的保護，反對不正當競爭，打破壟斷。“也就是說，我們要耐心地呵護這個市場，當好看門人和守業人。”宋立洪說。

　　　　（光明日報天津6月30日電 光明日報記者 馮蕾 魯元珍）