上世紀(jì)30年代，美國在大蕭條后出臺了《斯穆特—霍利關(guān)稅法》，將2萬多種進口產(chǎn)品的關(guān)稅大幅提高。結(jié)果，美國的進口額在法案簽署前一年即下降了15%，兩年內(nèi)又下降了40%。全世界有55個國家參與了貿(mào)易戰(zhàn)，也共同陷入了貿(mào)易保護與萎縮的惡性循環(huán)。

    70多年后的今天，美國又通過“購買美國貨”和“雇傭美國人”的保護主義性質(zhì)條款。其情勢雖沒有大蕭條時那么嚴(yán)重，卻同樣在歐洲、美洲和亞洲得到了響應(yīng)。在投資、貨幣、商品傾銷等領(lǐng)域，一場以振興本國經(jīng)濟為名的貿(mào)易保護之戰(zhàn)已經(jīng)打響。從新興國家到最不發(fā)達(dá)國家，再回到發(fā)達(dá)國家，誰都想轉(zhuǎn)嫁災(zāi)難，誰又都脫離不了干系。

    美國壁壘“金磚”受傷

    就美國經(jīng)濟刺激方案中的“購買美國貨”條款適用范圍而言，拋開加拿大、歐盟等39國和最不發(fā)達(dá)的少數(shù)國家外，中、印、俄、巴領(lǐng)銜的新興國家則是直接的受害者。

    根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(簡稱經(jīng)合組織，即OECD)最近的報告，絕大部分新興國家今年1月的綜合領(lǐng)先指標(biāo)都出現(xiàn)不同程度的下降。其中，中國下降了2.1%，印度下降了1%，俄羅斯下降了3.3%，只有巴西保持了2.7%的上升。

    還有證據(jù)顯示，世界主要銀行正在從新興和發(fā)展中國家撤資。國際結(jié)算銀行(BIS)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2008年第三季度外國銀行在新興和發(fā)展中國家的融資余額正在同比減少。而國際金融協(xié)會更估計，今年流向新興市場的私人資金將由2007年的9290億美元，暴跌逾八成至1650億美元，惡果已經(jīng)浮現(xiàn)。

    “買美國貨”若進一步擴展為美國國內(nèi)大批抵制外國貿(mào)易的導(dǎo)火索，新興國家必然會成為犧牲品。

    除了限制“外國貨”，刺激方案還限制接受政府金融救援資金的美國銀行雇用外國員工。可以想象，“中國制造們”在保護主義浪潮之下，還會面臨更多沖擊。

    歐盟效法擊倒東歐

    如果說“買美國貨”本身的殺傷力有限，那么其對世界其他國家的示范性作用更是不可估量。其中，又以歐盟國家最甚，讓其相鄰的東歐諸國受傷很深。

    早先就有報道稱，法國總統(tǒng)薩科齊表示，法國汽車業(yè)在接受政府救助后，就不應(yīng)再到捷克投資設(shè)廠。法國財政部長拉加德更表示，在經(jīng)濟危機中，保護主義是“必要的缺點”。法國隨后通過的汽車業(yè)救助方案也明顯具有偏向性，法國汽車制造商還被要求必須購買法國產(chǎn)零部件。

    與法國相似，西班牙、意大利也宣布取消對將汽車生產(chǎn)線外遷至東歐的企業(yè)的援助。西班牙一位部長還督促消費者購買本國制造的商品。而意大利和俄羅斯政府不僅補助本國汽車產(chǎn)業(yè),還制定法律限制外國汽車的進口。

    即使是極力反對貿(mào)易保護主義的德國，上周五其聯(lián)邦議會也通過決議，在外國企業(yè)收購重要德國企業(yè)25%以上的股權(quán)時，德國聯(lián)邦政府可以行使否決權(quán)。更毋庸說德國總理默克爾日前拒絕向東歐國家提供資金援助的做法。

    更為危險的是，面對陷入嚴(yán)重衰退的實體經(jīng)濟，一些西歐國家在救助本國金融機構(gòu)時紛紛要求它們優(yōu)先向本國企業(yè)和個人發(fā)放貸款，這導(dǎo)致這些金融機構(gòu)將大筆資金從東歐等國外市場撤回國內(nèi)。這種“自掃門前雪”的保護主義做法令東歐新興市場國家遭遇資金斷流危險，也造成了東歐諸國國家破產(chǎn)和政府垮臺頻生的局面。

    歐美手緊苦了非洲

    就當(dāng)大量注意力集中在歐美和東歐的經(jīng)濟危機之時，非洲國家所受到的沖擊則讓這些原本經(jīng)濟就困難的國家陷入更糟糕的境遇。

    歐美企業(yè)大量裁員使非洲僑匯比預(yù)期減少，而西方一些公司倒閉也使非洲外來直接投資大幅降低。非洲一些國家如安哥拉預(yù)期出口石油下降，因缺乏可替代外匯收入會產(chǎn)生嚴(yán)重的預(yù)算問題。只有少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施受到外來援助的國家，如烏干達(dá)還有可能保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。但由于烏干達(dá)外援依存度達(dá)到28%，出口收入的下降將直接導(dǎo)致外匯儲備縮水。

    而非洲出口國家如博茨瓦納、安哥拉和塞拉利昂等已經(jīng)因外匯和稅收減少受到金融危機沖擊。非洲2009年經(jīng)濟發(fā)展原來的預(yù)測為6.4%，現(xiàn)在已調(diào)整為3.5%。世行負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的副總裁稱，如不采取措施，非洲經(jīng)濟發(fā)展可能還要下降1.5%。

    此外，大筆海外投資，尤其是美元的抽離也在扼殺非洲國家的經(jīng)濟增長，讓這些國家的財政情況繼續(xù)惡化。前國際貨幣基金組織官員、美國布魯克林研究所高級研究員埃斯瓦爾·普拉薩德表示，“事實上，所有低收入國家?guī)缀醵枷萑肓朔浅��?yán)重的麻煩之中。”

    各國博弈血淚互濺

    從目前的跡象看，全球貿(mào)易保護主義之戰(zhàn)已經(jīng)在局部地區(qū)打響。數(shù)據(jù)顯示，在2008年上半年中，國際反傾銷的糾紛同比增加了40%。而在2009年1-2月短短兩個月內(nèi)，中國就頻頻遭遇來自印度、歐盟、加拿大、美國等國家的反補貼、特殊保障措施和反傾銷調(diào)查，從側(cè)面也反映了這場貿(mào)易戰(zhàn)的激烈程度。

    幾乎就在美國簽署“買美國貨條款”的同時，美國最大的貿(mào)易伙伴加拿大的一些政治家已經(jīng)呼吁購買本國產(chǎn)品，兩國之間的貿(mào)易保護主義摩擦在一定程度上也將最終損害到美國自身的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，并引發(fā)其他領(lǐng)域商品之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

    東歐國家也準(zhǔn)備集體對法國展開貿(mào)易報復(fù)。捷克總理尖銳地指責(zé)薩科齊狂妄自大，表示保護主義對解決危機毫無作用。斯洛伐克總理菲喬較早前曾警告說，若法國汽車公司撤走設(shè)在斯洛伐克的工廠，斯洛伐克將會采取措施還以顏色，把法國天然氣公司驅(qū)趕回國。烏克蘭總理則撰文呼吁西歐不要構(gòu)筑“金融鐵幕”。

    而在亞洲和美洲地區(qū)，阿根廷、巴西、土耳其、印尼和印度等國也相繼采取了保護主義的措施。印尼宣布對進口進行限制，它與阿根廷去年都對中國紡織品采取了進口制裁措施。埃及則對聚酯產(chǎn)品發(fā)動一連串的反傾銷調(diào)查，抬高進口紡織品的關(guān)稅。印度日前也對中國的玩具抬高關(guān)稅。俄羅斯和越南也都在今年提高了關(guān)稅。