目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)處于下行趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速未來(lái)可能不斷向常態(tài)回歸。在從超高速向常速回歸過(guò)程中，一些行業(yè)出現(xiàn)收縮也是自然現(xiàn)象。不過(guò)對(duì)于中國(guó)就業(yè)和內(nèi)需極端重要的中小微企業(yè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，由于環(huán)境的惡劣，有些企業(yè)可能過(guò)快走入蕭條，需要引起重視。作為融資性擔(dān)保公司，由于與中小微企業(yè)有著重大的關(guān)聯(lián)，目前仍然需要給予扶持。
近日有報(bào)道顯示，某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市正在搞融資性擔(dān)保公司的年審，而按照相關(guān)規(guī)定，原則上當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)量在年內(nèi)必須達(dá)到注冊(cè)資金的兩倍，才能通過(guò)融資性擔(dān)保公司年審換證。該地截至7月底，納入統(tǒng)計(jì)范圍的擔(dān)保公司72家融資性擔(dān)保公司，關(guān)閉數(shù)量是31家，關(guān)閉數(shù)量達(dá)到了40%。如此高的關(guān)閉數(shù)量，在企業(yè)倒閉中是比較罕見(jiàn)的。
上述例子并非個(gè)案。另一經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的區(qū)域多個(gè)城市近半數(shù)融資性擔(dān)保公司已處于歇業(yè)狀態(tài)，而擔(dān)保總體平均業(yè)務(wù)量則下降25%至30%。
目前融資性擔(dān)保公司遇到的困境，是多種原因造成的。既有前些年行業(yè)一哄而起大爆發(fā)之后自然淘汰的，也有體制性原因造成的，還有經(jīng)濟(jì)大環(huán)境造成的。體制性的原因，比如有20%的凈資產(chǎn)投資限額和按照擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金等等，這些比例可能有調(diào)整的余地。而經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，則有經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)形成后，中小微企業(yè)貸款意愿下降，以及銀行提高了擔(dān)保門檻等等。那么對(duì)于融資性擔(dān)保公司的扶持，也主要是從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境造成的困難著手。
雖然融資性擔(dān)保公司這個(gè)行業(yè)歷史并不長(zhǎng)，目前在經(jīng)濟(jì)大局中占的比例比較低，同時(shí)前些年存在著一些混亂，但是與其重要性和成績(jī)相比，還是值得扶持。數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，融資性擔(dān)保貸款余額8931億元（不含小額貸款公司融資性擔(dān)保貸款），較上年增長(zhǎng)60.9％；融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)16.6萬(wàn)戶，較上年增長(zhǎng)48.9％；為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額6894億元，較上年增長(zhǎng)69.9％，占融資性擔(dān)保貸款總額的77.2％；為14.2萬(wàn)戶中小企業(yè)提供了融資性擔(dān)保，戶數(shù)較上年增長(zhǎng) 58.3％，占所有融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)的85.5％。截至2011年末，融資性擔(dān)保貸款余額12747億元(不含小額貸款公司融資性擔(dān)保貸款)，較上年增長(zhǎng)39.8%；融資性擔(dān)保貸款戶數(shù)18.1萬(wàn)戶，較上年增長(zhǎng) 9.6%。同樣截至2011年末，中小微企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額9857億元，同比增長(zhǎng)40.5%；中小微企業(yè)融資性擔(dān)保貸款占融資性擔(dān)保貸款余額的77.3%，同比增加0.4個(gè)百分點(diǎn)；中小微企業(yè)融資性擔(dān)保在保戶數(shù)17萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20%。
可以看到，最近兩年來(lái)融資性擔(dān)保公司的主要業(yè)務(wù)在中小微企業(yè)，而且擔(dān)保的中小微企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)逼近20萬(wàn)戶。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮了為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的作用。而中小微企業(yè)是中國(guó)就業(yè)的主體，工薪階層大多也是在這些企業(yè)里，而工薪階層是中國(guó)內(nèi)需的主要人群。目前中國(guó)的中小微企業(yè)能夠直接實(shí)際享受到的信貸和財(cái)政優(yōu)惠不多，處境艱難，所以需要重點(diǎn)扶持和對(duì)待。而扶持融資性擔(dān)保公司，有利于改善中小微企業(yè)的處境。就拿中小微企業(yè)的貸款來(lái)說(shuō)，平常不容易受到信貸的優(yōu)遇，但是有了融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保，其拿到信貸的可能性就多一些，利率也比在民間信貸市場(chǎng)上要低很多。
融資性擔(dān)保公司的活躍除了有利于中小微企業(yè)融資環(huán)境的改善以外，還有助于利率市場(chǎng)化更快地形成。融資性擔(dān)保公司一頭聯(lián)系著銀行等金融機(jī)構(gòu)，一頭聯(lián)系著眾多的中小微企業(yè)。由于融資性擔(dān)保公司主要業(yè)務(wù)在中小微企業(yè)，因此比銀行更接近和了解中小微企業(yè)，更能與中小微企業(yè)談判形成具有市場(chǎng)化性質(zhì)的擔(dān)保費(fèi)率。而融資性擔(dān)保公司的大量存在，還有利于真實(shí)的市場(chǎng)化利率的形成，也讓融資性擔(dān)保公司的重要性上升。所以，要慎重對(duì)待融資性擔(dān)保公司的大量關(guān)閉現(xiàn)象。 （陳東海 作者單位：東航國(guó)際金融公司）
