3月25日，國務(wù)院常務(wù)會議首次以國務(wù)院文件的形式，明確上海國際金融中心建設(shè)的國家戰(zhàn)略定位。從國際發(fā)展背景來說，未來國際金融格局的新版圖中，需要中國誕生與自身實力和發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞膰�際金融中心城市。同時，這給上海在推進國際航運中心的建設(shè)進程中積極發(fā)展航運金融等高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機會。

     3月25日，溫家寶總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見(以下簡稱“意見”)，提出到2020年，將上海基本建成與中國經(jīng)濟實力和人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。這是首次以國務(wù)院文件的形式，明確上海國際金融中心建設(shè)的國家戰(zhàn)略定位。“建設(shè)屬于我國自己的國際金融中心”的觀點，在筆者印象中至少已經(jīng)提出10多年了。為什么這次要以國務(wù)院文件的形式加以明確呢？筆者以為，這是由近10年累積起來的國際國內(nèi)發(fā)展背景所決定的，也是金融危機治理前提下的一個時代新課題。

    國際貨幣體系改革與未來國際金融格局新版圖

    從國際發(fā)展背景來說，當(dāng)代世界經(jīng)濟正遭遇前所未有的衰退威脅，其“導(dǎo)火索”眾所周知，是美國主導(dǎo)的西方金融體系的弊端。這些嚴(yán)重弊端，早在10多年前亞洲金融危機的時期就已充分暴露；但掌握國際金融制度設(shè)計話語權(quán)的西方國家，反而把危機的起因歸咎于所謂亞洲經(jīng)濟的增長模式，對于自身金融監(jiān)管體系的漏洞和制度安排的盲區(qū)，要么熟視無睹、要么刻意隱瞞。目前，我們正在經(jīng)歷著的全球性金融危機，促使各國經(jīng)濟學(xué)家、政府決策者以及國際金融機構(gòu)全面反思西方金融體系的深刻弊端。

    哥倫比亞大學(xué)教授、2001年度諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨最近在上海的一次高端演講中就強調(diào)：目前，我們正在經(jīng)歷一個非常嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退過程。從某些角度來說，這一經(jīng)濟衰退過程也許會比1930年代的大蕭條更復(fù)雜。因為，過去的銀行都是做銀行業(yè)務(wù)的，現(xiàn)在的銀行則更像是在從事賭博業(yè)務(wù)。在美國和西歐，這個問題是非常大的。市場經(jīng)濟需要以一個非常好的系統(tǒng)作為自身的基礎(chǔ)，它需要有可靠性；可是現(xiàn)在，金融危機使這種市場經(jīng)濟已經(jīng)無法運作了。

    “無法運作了”，自然需要深刻的變革。20國峰會即將在倫敦舉行，俄羅斯提出必須改變國際金融體系過分依賴美元的格局，主張將國際貨幣基金組織在1969年設(shè)立的結(jié)算單位——特別提款權(quán)，發(fā)展為一種新的全球性貨幣。而中國央行行長周小川不久前發(fā)出的建設(shè)新型國際儲備貨幣的呼吁，也被多國主流媒體認(rèn)為是中國責(zé)任的新體現(xiàn)。這方面，除了澳大利亞總理等一批海外政要積極支持增加中國在國際金融體系中的發(fā)言權(quán)外，約瑟夫·斯蒂格利茨更從理論上論證了其合理性。他說：應(yīng)該考慮建立新的貸款、新的多邊機構(gòu)、新的借貸安排和新的管理系統(tǒng)；中國和其他國家一起可以很快地建立新機制來獲得資金，從而向其他國家提供資金幫助；建立如亞洲貨幣基金的地區(qū)化合作、地區(qū)化的基金，是應(yīng)對全球危機，為發(fā)展中國家提供多元化支持的好方法。顯而易見，未來國際金融格局的新版圖中，需要中國誕生與自身實力和發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞膰�際金融中心城市。

    “兩大中心”資源互動與高端服務(wù)業(yè)軟實力建設(shè)

    就國內(nèi)因素而言，加快推進上海國際金融中心建設(shè)，對于未來中國經(jīng)濟的健康發(fā)展則有以下明確的指標(biāo)意義：

    首先，將有利于加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度，增強上海服務(wù)長三角、長江流域和全國的能力，對我國戰(zhàn)勝金融危機具有重要現(xiàn)實意義。經(jīng)濟學(xué)家們普遍認(rèn)為，國內(nèi)經(jīng)濟保增長短期靠貨幣、財政刺激，長期看還是有賴于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。而上海國際金融中心的建設(shè)，將為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供強大的資源配置能力。

    其次，將有利于探索一種新型的符合發(fā)展需求和中國國情的監(jiān)管體制。目前上海集中了股票市場、銀行間同業(yè)拆借市場和債券市場、外匯市場、票據(jù)市場、期貨市場、金融期貨市場、黃金市場，是全球要素市場最聚集的城市之一。上海的金融市場、金融機構(gòu)、金融人才、金融創(chuàng)新的集聚效應(yīng)已初步呈現(xiàn)。而建設(shè)國際金融中心的一個重要目標(biāo)就是——通過體制創(chuàng)新，探索形成一個既能滿足創(chuàng)新需要、貼近市場，又能有效控制風(fēng)險的監(jiān)管機制。

    第三，將有利于直接支持國際航運中心的建設(shè)，并且同步提高我國高端服務(wù)業(yè)的軟實力。這次國務(wù)院常務(wù)會議還指出，建設(shè)上海國際航運中心要積極穩(wěn)妥發(fā)展航運金融服務(wù)和多種融資方式。這是具有戰(zhàn)略眼光的發(fā)展選項，將直接促進“兩大中心”的資源互動。目前我國航運金融業(yè)的發(fā)展，相對于國際公認(rèn)的航運中心還有很大差距。全球船舶貸款、融資業(yè)務(wù)被世界公認(rèn)的三大船舶融資業(yè)務(wù)中心——倫敦、漢堡和紐約掌控。相比之下，上海在相關(guān)領(lǐng)域涉足較少，在全球的市場份額不足1%。面對旺盛的市場需求，德國、新加坡、韓國等新興航運強國均在積極探索船舶融資租賃的新模式，并取得了較好的效果。此番國家明確鼓勵積極穩(wěn)妥地發(fā)展航運金融服務(wù)和多種融資方式，給上海在推進國際航運中心的建設(shè)進程中積極發(fā)展航運金融等高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了機會；同時，這會積極推動上海更好地發(fā)展船舶融資、海上保險、資金結(jié)算等高附加值業(yè)務(wù)，從而掌握行業(yè)制高點和國際話語權(quán)。

    (作者為全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席、上海社會科學(xué)院研究員)