保障國家糧食安全是歷年兩會關注的熱點。來自農(nóng)業(yè)大省河南省的全國人大代表錢國玉今年提交的三個建議都離不開種糧，而他最關心的是如何更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
“河南是農(nóng)業(yè)大省，又是農(nóng)業(yè)災害頻繁的省份，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障國家糧食安全具有重要意義。”河南省財政廳廳長錢國玉代表認為，農(nóng)業(yè)保險是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)民收入的重要手段，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到重要的保障作用。
近年來，中央財政對農(nóng)業(yè)保險支持力度不斷加大，實施保費補貼的保險品種、覆蓋地區(qū)不斷擴大。但錢國玉在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)業(yè)保險組織形式存在的一些問題。
以河南為例，當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險主要依托一般的保險機構(gòu)來開展。一般保險機構(gòu)由于缺乏農(nóng)村基層網(wǎng)絡，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度還不夠高的情況下，客觀上具有較高的理賠成本，影響了保險機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的積極性，工作效率低、賠付不到位又反過來影響了農(nóng)戶參保積極性。
錢國玉代表提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年，河南省種植業(yè)實際承保2834萬畝，養(yǎng)殖業(yè)實際承保48.34萬頭，而保險覆蓋地區(qū)種植業(yè)種植總面積9180萬畝，養(yǎng)殖業(yè)存欄總數(shù)551萬頭，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的承保率分別僅為30.9%和8.8%。農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
錢國玉說，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，而且有利于開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押擔保等業(yè)務，促進農(nóng)村金融創(chuàng)新，破解農(nóng)戶貸款難題。
他表示，鑒于目前河南地方金融體系中缺乏地方保險機構(gòu)，建議在河南設立由省政府出資、吸引農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)市級政府和社會資本參加的、以農(nóng)業(yè)保險業(yè)務為主的公司制保險機構(gòu)，并發(fā)揮基層財政“就地就近”服務優(yōu)勢，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)保險公司之間的有關理賠事宜，促進國家農(nóng)業(yè)保險政策落實。(記者 韓潔、李亞楠)
