證監會黨委書記、主席尚福林日前表示，下半年將全面落實創業板、新股發行等重大改革措施，有效滿足多層次投融資需求，制定和完善上市公司吸收合并、收購、重大資產重組制度規則，督促證券公司完善風險控制指標動態監控系統等工作。

    尚福林在全國證券期貨監管系統網絡信息安全和保密工作專題會議上通報了上半年資本市場改革監管工作進展情況、部署下半年重點工作。

    他強調，要認真貫徹黨中央、國務院“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的決策部署，堅決落實中央應對國際金融危機的一攬子計劃，堅定信心，振奮精神,深化改革，銳意進取，促進我國資本市場穩定健康發展。

    尚福林說，上半年，證券期貨監管系統認真貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，注重把握改革創新的節奏和力度，注重提高決策的科學性和有效性，注重創新投資者權益保護的途徑和方式，注重發揮輿論引導的積極作用，沉著應對復雜多變的經濟和市場形勢，積極穩妥推進改革創新，堅持不懈地抓市場監管和隊伍建設，為做好全年工作奠定了堅實基礎。一是平穩啟動創業板，多層次資本市場體系建設取得重大進展；二是深化發行制度改革，市場化發行進一步推進；三是強化日常監管，上市公司規范運作水平穩步提高；四是推動市場中介機構規范發展，行業競爭力不斷增強；五是加強監管，期貨市場功能進一步顯現；六是完善資本市場法制建設，行政執法水平不斷提高；七是全力維護市場安全穩定運行，系統維穩體制機制建設顯著加強；八是深入推進對外開放，國際交流與合作取得明顯成效；九是加強系統黨建工作，隊伍建設取得實效。

    尚福林指出，下半年，各單位、各部門要繼續完成好年初工作部署，緊密結合市場改革發展實際，重點抓好以下工作：

    第一，全面落實創業板、新股發行等重大改革措施，有效滿足多層次投融資需求。完成創業板后續配套文件的制定和發布工作，組建創業板發行審核委員會，做好對保薦人、律師事務所、會計師事務所等中介機構的專項培訓，落實創業板市場投資者適當性管理制度，充分揭示創業板市場風險。落實新股發行體制改革措施，完善市場化定價機制。積極擴大公司債市場規模，繼續推動上市商業銀行參與交易所債券市場交易。進一步完善代辦股份轉讓系統，擇機將試點范圍擴大到其他具備條件的高新技術園區。繼續做精做細已上市期貨品種，完善股指期貨推出準備工作。

    第二，加強監管和執法，強化對市場主體的外部約束。制定和完善上市公司吸收合并、收購、重大資產重組制度規則，加強對執行會計準則和財務信息披露的監管。督促證券公司完善風險控制指標動態監控系統，加強與改進對證券投資咨詢類業務的有效監管。修訂和出臺證券投資基金運作管理、銷售管理有關規則，推動多元化基金銷售體系建設。推動出臺《上市公司監督管理條例》等法規制度，建成誠信信息數據庫系統。完善與司法機關打擊證券期貨犯罪的協作機制，重點查辦內幕交易、操縱市場、虛假申報和大股東占用等案件。鞏固“整治利用網絡等媒體開展非法證券活動”的階段性成果，遏制非法證券活動蔓延勢頭。

    第三，做好維護信息系統安全等工作，進一步改善市場環境。加強證券期貨行業信息系統運行維護管理，嚴防系統運行風險。大力推進網上證券期貨安全建設，加強網上交易安全監管，強化信息安全制度建設，保障交易信息系統安全。落實輿論引導各項工作部署，進一步改進新聞發布工作機制，強化與媒體的溝通合作。整治和規范網上證券期貨信息傳播秩序，清理非法不良信息，進一步改善網絡輿論環境。

    第四，深化黨風廉政和干部隊伍建設，提升監管有效性。進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全黨風廉政和反腐敗工作的領導干部“一崗雙責”制度。認真開展系統巡視工作。加強領導班子建設規劃，建立分層分類管理制度，加強干部輪崗交流，完善多形式、多層次的培訓工作，加大考核力度，形成考核評價激勵約束機制。

    尚福林要求，證券期貨監管系統要結合實際，認真做好上半年工作總結，抓緊研究和落實下半年工作安排。一要統一認識，堅定不移地把促進資本市場穩定健康發展作為中心任務。二要加強協調，形成各方共同推進市場健康發展的局面。三要轉變作風，切實把會黨委決策部署落到實處。四要加強分析研判，努力提高改革監管工作的前瞻性和針對性。

    證監會黨委副書記、副主席桂敏杰主持會議并提出三點要求：一是要準確把握、深刻領會會議精神，從戰略和全局高度，增強責任感和使命感，切實將思想認識統一到中央對形勢的分析判斷上來，將行動統一到會黨委的決策部署上來，將力量凝聚到促進資本市場穩定健康發展的根本任務上來，堅定信心，扎實工作，保證全年任務順利完成。二是要圍繞“保增長、保民生、保穩定”工作大局，緊緊抓住維穩工作不放松，督導行業機構維護交易結算和信息系統安全，加強信息交流，結合新情況、新變化，調整和充實維穩方案，真正把各項措施做實、做細、做到位。三是加強統籌協調，從改善外部環境、細化配套措施、強化過程監管、主動引導社會輿論等方面為順利推進重要改革提供支持、創造條件。在創新工作思路、強化常規監管上下功夫，注意摸清轄區監管底數，提升執行力，增強主動性，創造性地開展工作，切實將市場的各項改革監管措施落實到位。

    會議總結了去年以來證券期貨監管系統網絡信息安全和保密工作的推進情況，分析了當前網絡信息安全和保密工作面臨的形勢和任務，對做好下一階段的保密工作提出了要求。證監會黨委委員、副主席劉新華對做好下一階段的網絡信息安全和保密工作做了具體部署和安排。

    證監會領導李小雪、莊心一、姚剛、姜洋、朱從玖、吳利軍出席會議。證監會各部門、各派出機構，公安部證券犯罪偵查局，各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司，期貨保證金監控中心，證券、期貨業協會，證券期貨經營機構的代表參加了會議。（記者 申屠青南）