中國銀監(jiān)會監(jiān)管一部主任楊家才二十八日在二OO九中國農(nóng)村金融論壇上指出，中國農(nóng)業(yè)貸款不良率達百分之七點四，高于工業(yè)貸款及大企業(yè)貸款，影響了金融機構(gòu)的放貸意愿，他呼吁財稅政策對農(nóng)村金融給予更多支持。

　　中國農(nóng)村金融機構(gòu)覆蓋率近年大幅拓展，但楊家才指出，全國尚有二千九百四十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融機構(gòu)，還有不少農(nóng)民、農(nóng)戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集團貸款需求難獲保障。

　　農(nóng)村金融機構(gòu)放貸意愿受到還貸率的制約。楊家才認為，農(nóng)業(yè)貸款關(guān)鍵是金融機構(gòu)有沒有放貸的內(nèi)部沖動。他說，目前中國涉農(nóng)貸款的不良率是百分之七點四，金融機構(gòu)的放貸損失比例太大，而工業(yè)貸款不良率是百分之二點二九，大企業(yè)貸款不良率是百分之一點一五，中小企業(yè)不良貸款率為百分之四點五。

　　楊家才認為除放貸意愿外，銀行設(shè)點和農(nóng)業(yè)貸款補貼是另外兩大制約農(nóng)村金融發(fā)展的因素。他建議從金融管制的角度降低銀行設(shè)點的準入門檻，鼓勵國內(nèi)資本參與設(shè)立農(nóng)村金融機構(gòu)，并創(chuàng)造良好的地緣、人文、經(jīng)濟環(huán)境。

　　他建議對金融機構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款給予稅收優(yōu)惠及風險補償，以提高金融機構(gòu)的放貸意愿，農(nóng)業(yè)貸款不能單純依靠銀行家對農(nóng)村的同情和憐憫，更主要的是有財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策的傾斜。(完）