核污染險操作難度大 蔬菜保險遇尷尬
自從媒體發布京、津、豫等地區露天種植菠菜中檢測出核放射物，菠菜的價錢就一路看跌，而且出貨量也大幅下降。北京錦繡大地農產品批發市場蔬菜商老余對《農村金融時報》記者表示，現在往外批發菠菜，4、5毛錢一斤都少人問津。“我們的損失還可以靠批發別的蔬菜來彌補，可就是苦了那些種菠菜的農民了。”
蔬菜賤賣卻缺乏保險
由于受氣候影響大，可控性差，目前蔬菜保險還多以地方性產品為主
從山東省聊城市陽谷縣七級鎮菜農姚傳占的話里就能感覺到除了無奈，還有沮喪，因為他不知道該如何彌補這樣的損失。
據姚傳占介紹，現在菠菜的發貨價已經從原來的3角錢一斤直落到5分錢一斤。這一茬菠菜他種了12畝，盡管都是大棚種植，但受到上述消息影響，到目前，還有大批的菠菜在地里沒有收，初步估計損失在4萬元左右。
“正常情況下，如果這些菜全部售出，每畝大約能有個4000塊錢的利潤。可如今，不但菜賣不出去，就算賣出去了，連本兒都不夠，索性也就不收了，還節省人力成本。”姚傳占說，即使這樣，光種子、化肥和農藥等各項開支，每畝地的損失差不多就有2000塊錢。
“以前，從東北、新疆、北京、石家莊來的貨車不少，可自從檢出放射物以來，別看便宜，但外地來拉菠菜的大車就少多了。”聊城市于集鎮裴寨村收菜站老板裴希明表示。
現在，姚傳占只能抓緊時間翻地改種其他蔬菜，而已經熟過頭的菠菜也只能翻地時當作肥料了。當記者問他是否上了蔬菜保險時，他表示，不僅沒聽說過給地里的菜買保險，就連同村的鄉親也鮮有購買蔬菜保險的。
據了解，由于蔬菜受氣候影響大，易腐爛、保存難，目前蔬菜保險還多以地方性產品為主。
核污染險操作難度大
通過保險渠道對農產品設立核污染專項險種從理論上是可以的，但操作難度極大
蔬菜保險其實對農民來講非常實惠。以北京市2011年《露地蔬菜種植保險條款》為例，條款中明確規定，在保險期限內，由于冰雹、六級(含)以上風、暴雨形成的洪澇造成蔬菜不能繼續生長或影響生長；由于泥石流、山體滑坡直接造成保險蔬菜經濟損失，保險人按照保險合同的約定，對受損蔬菜的投入成本的損失負賠償責任。同時，條款中還指出，每畝保險金額為700元，保險費率7%。此外，市級財政還會對投保戶給予每畝24.5元的補貼。
不過，即使北京有這樣的地方性蔬菜保險條款，也僅涵蓋了番茄、黃瓜、茄子、辣椒、豇豆和秋播大白菜，并未覆蓋所有蔬菜品種。同時記者了解到，在開展了露地蔬菜保險試點的地區，投保客戶也較少。
中華聯合財產保險公司北京分公司相關人士表示，2010年北京地區在中華聯合財險投保露地蔬菜保險的客戶數為零，同時，也僅有1家購買了大棚保險。對此保險公司方面表示，這主要是因為目前很多地區都有大棚保險，大棚內種植物大多也包含在保險中。另外，農民對露地蔬菜保險的認識上尚有不足，靠天吃飯的觀念還比較強，因此在這方面，還需各方加強鼓勵引導。
據業內人士介紹，蔬菜保險條款中并未涉及因被保險人非主觀因素而造成承保物損失該如何解決。例如，此次因日本大地震而產生部分蔬菜檢測出核放射物。對此，中央財經大學保險學院院長郝演蘇認為，通過保險渠道對農產品設立核污染專項險種從理論上是可以的，但操作難度極大。
他表示，首先，如果遭受到核污染這樣的災難，農業損失將是巨大的。同時，核污染對農業的影響是長期的，因此保險風險將不可控制，風險周期也會很漫長。其次，即使有這樣的險種，但出險后難以量化評估，且缺乏第三方評定機構，因此在操作難度上將很難逾越。
擴大“菜籃子”保險覆蓋面
農業保險正在從“點”向“面”擴展，同時“菜籃子”產品保險正在成為農業保險中一大亮點
不久前，監管層已經為今年的農業保險工作指明了方向。
中國保監會發布的《關于做好2011年農業保險工作的通知》要求，努力擴大保險覆蓋范圍，通過深入調查、加強研究、創新產品，積極拓展保險服務“三農”新領域。通知還特別指出，對地方支柱農業和區域優勢品種，特別是肉、蛋、奶、漁、果、菜等“菜籃子”產品，要積極開展試點，擴大“菜籃子”重要產品保險在大中城市郊區和主產區的覆蓋面。
數據顯示，2010年，全國農業保險保費收入135.68億元，較2009年同期增長1.89億元。其中種植業保險(不含森林保險)保費收入107.92億元，同比增長10%，占比79.54%。全年農業保險支付賠款100.69億元，其中，種植業保險賠款68.5億元。
可以看出，農業保險正在從“點”向“面”擴展，同時“菜籃子”產品保險正在成為農業保險中一大亮點。中國人保財險龍巖分公司總經理陳賀表示，從試點的情況看，農村的保險需求還是非常旺盛的。在生產領域，例如蔬菜保險、果樹保險等等，都有很大的需求。
面對農村巨大的保險需求，郝演蘇表示，對于農業大省來說，政策性農業保險由地方財政全部補貼不現實，而由商業保險公司補貼也不現實，因此就需要地方政府全面考量、協調推廣農業保險在該地的發展。
他還指出，具體到蔬菜保險，因其受自然天氣因素影響較大，對于保險公司來說，風險也就比較大。要推廣露地蔬菜保險就要看當地政府的態度，既要鼓勵農民投保，并給予一定補貼，又要調動保險公司開展試點的積極性，同時給予一定政策支持。(據農村金融時報 韓源)
