繼上海正式實施營業(yè)稅轉增值稅改革試點后，包括北京、深圳等在內(nèi)的多個城市均向財政部提交了試點申請或者表達了申請試點的愿望，今年營業(yè)稅轉增值稅的試點城市有望增加。
據(jù)消息人士透露，上海周邊城市以及中部省份一些城市試點積極性亦非常高。“上海周邊城市是因為受上海試點的影響比較大，而中部省份的一些城市則希望將改革試點作為優(yōu)惠政策，以增加競爭優(yōu)勢。”
北京試點方案正在研究
今年1月1日，營業(yè)稅轉型增值稅改革試點率先在上海實施，選取交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點改革。中國證券報記者了解到，目前，北京正在申請實施營業(yè)稅改征增值稅改革，并有望成為繼上海之后第二個實施試點的城市。
在1月12日召開的北京市第十三屆人民代表大會第五次會議上，北京市市長郭金龍做政府工作報告時提到，積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，將是今年的重點工作之一。
另據(jù)相關報道稱，去年12月底，在一次對政府工作報告征求意見的座談會上，北京市市長郭金龍明確表態(tài)，北京增值稅擴圍的試點“不晚于今年第三季度”。
而中國證券報記者從各方面了解到的情況來看，北京有望于今年7月1日起開始實施試點。
中國證券報記者從北京市財政局相關人士處了解到，目前北京市正在做營業(yè)稅向增值稅轉型的試點方案，試點范圍依照上海市試點方案，選取交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點改革。“在試點范圍上，北京與上海試點的具體行業(yè)可能會有一些變動，但整體與上海試點方案保持一致。”上述北京市財政局相關人士表示。
目前，上海試點將增值稅稅率由兩檔調(diào)為四檔，新增了11%和6%兩檔低稅率，分別適用于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)。
與上海相比，北京的交通運輸業(yè)略為遜色，但北京市的服務業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重已經(jīng)超過75%，居全國首位，尤其金融服務業(yè)比重較高。據(jù)北京地稅局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2010年北京地區(qū)完成營業(yè)稅收入855億元，占北京地區(qū)當年國稅總局口徑稅收收入1882.9億元的45.4%。“實施試點改革，將為北京市相關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，有助于推動本市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和經(jīng)濟結構的調(diào)整。”北京財政局相關人士表示。
“營改增”成“香餑餑”
據(jù)相關報道，早在2011年8月，北京市政協(xié)曾提交一份報告給北京市政府，表示“營改增”試點一旦在上海開始施行，對北京一定會有影響，很多相關企業(yè)可能會遷走，很多業(yè)務可能會從北京搬到上海去，所以建議北京也申請試點。
事實上，據(jù)中國證券報記者了解，不僅僅是對北京地區(qū)，在上海進行試點后，對上海周邊的省份和城市影響也非常明顯。出現(xiàn)了很多企業(yè)將總部轉移到上海，但生產(chǎn)仍在原地的情況。
“目前上海試點剛剛開始，如果試點時間很長的話，可能會造成上海周邊一些地區(qū)稅收的流失。”上述消息人士表示，而在具體的試點城市選擇上，“服務業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)可能更有優(yōu)勢一些。”
對于稅收試點所帶來的地方稅賦不公平現(xiàn)象，社科院財貿(mào)所財政研究室主任楊志勇認為，試點改革時間不宜過長，否則帶來的問題也會越多。
“與一些稅種改革相反，雖然營業(yè)稅轉增值稅改革會使當?shù)刎斦杖霚p少一些，但是很多地方政府看到，改革將減少重復征稅，有利于當?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，長期來看利于提高當?shù)氐母偁幜Γ缘胤降姆e極性也會變高。”專家表示。
