中新網(wǎng)溫州5月23日電(財(cái)經(jīng)頻道 賈亦夫)自溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)在3月底獲批，已近兩月。溫州全面推動(dòng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在22日下午的溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況介紹會(huì)上，溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向“民營經(jīng)濟(jì)在浙江”全國知名網(wǎng)絡(luò)媒體采風(fēng)團(tuán)，介紹溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　溫州是我國民營經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、民間資本最為充裕、民間金融最為活躍的地區(qū)之一，有著遍布世界的溫州人和“溫州人經(jīng)濟(jì)”。去年9月以來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走引發(fā)的局部金融風(fēng)波，更加凸顯了經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行過程中存在的民間資金多、投資難和中小企業(yè)多、融資難的“兩多兩難”問題。

　　溫州市發(fā)改委黨委委員張?zhí)扉L(zhǎng)介紹說，“兩海兩改”國家戰(zhàn)略給溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一個(gè)巨大契機(jī)。“兩海指的是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)戰(zhàn)略。兩改則是全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。”

　　開展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間資金運(yùn)作規(guī)范化和陽光化，建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融體制和運(yùn)行機(jī)制，不僅對(duì)溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)全國的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。

　　據(jù)了解，自溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)在3月底獲批后，在浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組”。 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、6個(gè)實(shí)施推進(jìn)工作組(其中設(shè)立保險(xiǎn)創(chuàng)新組，溫州保監(jiān)分局為組長(zhǎng)單位)和3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室。并建立工作例會(huì)、信息報(bào)送等制度和工作推進(jìn)機(jī)制。正在抽調(diào)專門力量，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革方案的實(shí)施工作。

　　其中，完善地方金融組織體系的主要目標(biāo)是：2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達(dá)到100家，實(shí)現(xiàn)都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)全覆蓋；完成農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造工作；2013年村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋，逐步形成多層次、廣覆蓋、互為補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系。

　　另外，還將健全民間資本市場(chǎng)體系、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、強(qiáng)化地方金融監(jiān)管體系等。制定出臺(tái)《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，積極謀劃重點(diǎn)實(shí)施的一攬子金融改革項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后緊抓實(shí)施。

　　溫州金融綜合改革申報(bào)過程回顧：

　　2011年9月底，溫州市委市政府提出“加快推進(jìn)地方金融改革，大力推進(jìn)小額貸款公司發(fā)展、農(nóng)村信用合作社股份制改革、民間借貸登記服務(wù)中心建立、金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)、金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，努力把溫州打造成為民間資本之都”。

　　2011年10月4日，溫家寶總理在浙江調(diào)研期間，省市黨委政府提出在溫州設(shè)立民間金融改革試驗(yàn)區(qū)的想法，希望將民間金融機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管軌道、降低市場(chǎng)利率和風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)民間資本早日實(shí)現(xiàn)“陽光化”，此想法得到溫總理認(rèn)可。

　　2011年10月，溫州市政府組織相關(guān)部門發(fā)福討論、制訂、修改，多方征詢經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域權(quán)威專家的建議，初步形成溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案。10月31日，溫州市政府上報(bào)改革方案至省政府。

　　2011年11月10日，浙江省政府上報(bào)改革方案，在此之前，省政府多次召集相關(guān)部門和專家學(xué)者，對(duì)方案進(jìn)行不斷完善。

　　2011年11月15日，國務(wù)院要求中國人民銀行牽頭提出修改意見。在此期間，國務(wù)院四位參事經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，形成書面材料，四次上報(bào)國務(wù)院，兩次面見溫家寶總理，提出應(yīng)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，先行先試。

　　2011年12月12日，中國人民銀行征求7個(gè)部委(包括國家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))意見。

　　2012年1月5日，7個(gè)部委反饋意見。

　　2012年3月2日 中國人民銀行上報(bào)國務(wù)院。

　　2012年3月14日 國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會(huì)議閉幕后會(huì)見中外記者并回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)表示："我可以告訴大家，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一。"

　　2012年3月28日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開第197次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，方案涉及規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等十二項(xiàng)主要任務(wù)，標(biāo)志著溫州率全國之先開啟金融綜合改革新路。