中國銀監(jiān)會14日召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議，強調(diào)守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線是首要任務(wù)，嚴(yán)防信用違約風(fēng)險、嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險、嚴(yán)管外部風(fēng)險傳染。

　　分析人士認(rèn)為，這意味著監(jiān)管者會重兵防守融資平臺、房地產(chǎn)、企業(yè)集群和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款風(fēng)險，嚴(yán)管理財產(chǎn)品及跨業(yè)合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透。

　　銀監(jiān)會強調(diào)，對平臺貸款風(fēng)險，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點在建、續(xù)建項目的合理融資需求；對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，落實差別化房貸要求，加強名單制管理和壓力測試；加強監(jiān)測企業(yè)集群風(fēng)險，分門別類采取措施進行防范；對產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險，堅持有保有壓，確保風(fēng)險可控。

　　專家認(rèn)為，融資平臺、房地產(chǎn)、企業(yè)集群和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款總共達(dá)三四十萬億元之多，集中度高、影響面大，今年的經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，因此監(jiān)管者重兵防守，分類施策。

　　中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授郭田勇說，現(xiàn)在銀行體系外資金影響大，以地方融資平臺為例，過去從銀行貸款，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移通過信托產(chǎn)品等新的方式投融資，一些信托公司可能出現(xiàn)剛性兌付，監(jiān)管者強調(diào)嚴(yán)守風(fēng)險底線非常重要、非常及時。

　　銀監(jiān)會強調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)管理財產(chǎn)品設(shè)計、銷售和資金投向，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費者購買，實行固定收益和浮動收益理財產(chǎn)品分賬經(jīng)營、分類管理。

　　中國人民大學(xué)金融學(xué)教授趙錫軍說，理財產(chǎn)品往往是和其他產(chǎn)品相結(jié)合的，從理財產(chǎn)品吸收資金到用出去時間很長，中間存在一些不規(guī)范、不透明，可能進入一些明令禁止的領(lǐng)域，存在較大風(fēng)險，監(jiān)管層因此須加大監(jiān)管力度。

　　郭田勇說，雖然理財產(chǎn)品是一種投資，但應(yīng)該以穩(wěn)健為主，畢竟多是銀行存款人轉(zhuǎn)移過來的，體現(xiàn)存款人對銀行理財產(chǎn)品的信賴，因此對理財產(chǎn)品設(shè)計、銷售和資金投向要嚴(yán)格監(jiān)管，銀行在銷售理財產(chǎn)品時尤其要提示風(fēng)險。

　　銀監(jiān)會強調(diào)，重點防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險向銀行體系傳染滲透；禁止銀行業(yè)金融機構(gòu)及員工參與民間融資；禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

　　“民間借貸風(fēng)險，去年在溫州、鄂爾多斯等地表現(xiàn)得比較厲害，今年可能會繼續(xù)，監(jiān)管層預(yù)計會出臺更明確的監(jiān)管措施。”趙錫軍說。

　　郭田勇說，對民間融資和非法集資的監(jiān)管方式要做探討，比如網(wǎng)絡(luò)借貸、民間集資，不排除很多資金是從銀行融資的，拿信貸資金謀取利差，一旦出問題風(fēng)險會傳導(dǎo)到銀行業(yè)，因此要加強監(jiān)測，嚴(yán)防銀行資金被轉(zhuǎn)手導(dǎo)入民間借貸市場。(記者 劉詩平 蘇雪燕)