農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)猶如是農(nóng)村資金流動(dòng)的“高速路”，匯劃渠道的暢通，加快了資金周轉(zhuǎn)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。近年來(lái)，人民銀行沈陽(yáng)分行一直致力于改善遼寧省農(nóng)村支付環(huán)境工作，在各方的共同努力，遼寧省農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，尤其是銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)打通了農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

　　雖然取得了很好的效果，但是還有一些問題，諸如農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及服務(wù)供給不足、傳統(tǒng)消費(fèi)觀念根深蒂固以及風(fēng)險(xiǎn)管理重視程度較低值得注意。

　　因此，筆者有如下建議：

　　拓展支付清算網(wǎng)絡(luò)，延伸覆蓋范圍。構(gòu)建與當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、金融支付服務(wù)手段豐富、支付工具多樣、支付系統(tǒng)高效的農(nóng)村支付服務(wù)體系。延伸金融服務(wù)鏈條，積極鼓勵(lì)國(guó)有銀行和其他商業(yè)銀行在原有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)拓展，創(chuàng)新研發(fā)和推廣適合農(nóng)村實(shí)際，農(nóng)民易于接受的支付結(jié)算服務(wù)品種，切實(shí)完善農(nóng)村支付體系建設(shè)。此外，可考慮適當(dāng)放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許條件成熟的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)直接加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，使支付清算網(wǎng)絡(luò)延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為跨行資金清算提供便捷、高速、安全的資金運(yùn)行通道。

　　認(rèn)真做好調(diào)查研究，積極開展宣傳。改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性和漸進(jìn)性特點(diǎn)的重要工作。人民銀行縣（市）支行要充分利用貼近農(nóng)村基層的優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，全面、客觀地把握本地農(nóng)村支付環(huán)境的現(xiàn)狀，做到情況清、數(shù)據(jù)明、措施靈。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，采取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛深入地開展政策宣傳，增強(qiáng)各方參與和支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，培養(yǎng)農(nóng)村居民使用非現(xiàn)金支付工具的習(xí)慣，努力擴(kuò)大現(xiàn)代化支付結(jié)算工具在農(nóng)村的影響�？梢詫⒅�農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)打造成集支付結(jié)算宣傳、反假幣宣傳、征信知識(shí)宣傳為一體的多功能金融服務(wù)站。

　　不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，爭(zhēng)取政府支持。要注重行政推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮政府規(guī)劃協(xié)調(diào)、市場(chǎng)配置資源兩方面的作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人行牽頭推動(dòng)、銀行和支付機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、農(nóng)民廣泛參與的工作格局。人民銀行應(yīng)積極爭(zhēng)取政府部門給予政策支持：一是政府出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的配套支持政策。將農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃加以考慮，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新支付結(jié)算產(chǎn)品，合理配置資源。二是地方財(cái)稅部門應(yīng)采取積極的財(cái)政政策，通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋范圍。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入一定的財(cái)力，建立持續(xù)、長(zhǎng)效的國(guó)家政策扶持機(jī)制。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村投放ATM、POS等設(shè)備給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)參與者的積極性。三是通訊運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)農(nóng)村銀行卡特約商戶、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、轉(zhuǎn)賬電話等支付機(jī)具布放給予調(diào)減通訊費(fèi)用的優(yōu)惠，以減輕運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和商戶的成本壓力，增強(qiáng)其積極性。

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控制度。在加強(qiáng)銀行卡安全防范知識(shí)宣傳的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化收單機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)，使銀行卡業(yè)務(wù)安全、穩(wěn)健發(fā)展。收單機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格控制商戶準(zhǔn)入、商戶收銀員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和商戶資金清算等流程，使整體收單業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范化，收單業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理及時(shí)化，避免在收單環(huán)節(jié)形成風(fēng)險(xiǎn)。

　　加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，拓展應(yīng)用范圍。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、電子商務(wù)的發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化步伐的加快、城市支付文化的熏陶、特別是新生代農(nóng)民的出現(xiàn)，使銀行卡支付、網(wǎng)銀支付、固話支付和移動(dòng)支付等新興電子支付工具得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)村支付市場(chǎng)需求旺盛、潛力巨大的特征開始顯現(xiàn)。電視網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋，為未來(lái)的電視支付創(chuàng)造了有利條件。