7月22日的談判“大限”近在眼前——金融市場進入“美債時間”，48小時決定談判成敗。

　　截至目前，美國政府和國會圍繞債務(wù)上限提高的談判仍在艱難推進。盡管在加稅和削減開支等關(guān)鍵問題上，雙方仍難以達成一致，但好消息在于，美國財長蓋特納周一亮出“底牌”——兩黨領(lǐng)導(dǎo)人已完全排除了美國債務(wù)違約的可能性。這意味著，即便談不成一項皆大歡喜的長期協(xié)議，雙方可能也會努力找到某種替代方案，以確保美國不會發(fā)生債務(wù)違約。

　　而在不違約“保底”的前提下，當(dāng)局也在私下探討一項分三個階段提高美國舉債上限的“方案B”。對白宮和國會而言，現(xiàn)在最大的敵人就是時間。

　　棋至終盤先“保底”

　　周一，美國財長蓋特納在一檔電視訪談節(jié)目中給出了這輪談判的“底牌”——最起碼確保美國不發(fā)生債務(wù)違約。這也算是近期投資人從官方聽到的唯一的好消息。

　　蓋特納表示，在共和黨和民主黨有關(guān)提高美國債務(wù)上限的談判中，兩黨領(lǐng)袖已完全排除了美國債務(wù)違約的可能性。蓋特納同時說，他本人仍對雙方將就提高債務(wù)上限達成一致充滿信心。

　　分析人士認為，蓋特納有關(guān)兩黨將確保不發(fā)生債務(wù)違約作為談判“保底”條件的講話令人鼓舞。美國聯(lián)邦政府未償還債務(wù)已在5月中旬逼近14.3萬億美元的舉債上限，如果不能通過立法上調(diào)債務(wù)上限，美國最早可能在8月2日就出現(xiàn)違約。

　　當(dāng)被問及8月2日這一最后期限是否可能再向后拖延時，蓋特納表示，議員們意識到，沒有可行的辦法可以讓美國的財政在更長時間內(nèi)繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬上周末在白宮表示，美國絕不能出現(xiàn)債務(wù)違約。“如果政府違約導(dǎo)致利率上升，那將意味著對所有人征稅。”奧巴馬表示，白宮已準(zhǔn)備好作出艱難決定，例如削減民主黨不愿削減的醫(yī)療成本。他同時敦促共和黨也在關(guān)系到本黨利益的稅收領(lǐng)域作出讓步。

　　過去幾天，民主黨和共和黨已進行了高強度的密集談判，穆迪和標(biāo)準(zhǔn)普爾等信用評級機構(gòu)也紛紛發(fā)出警告稱，如果不能在截止日期前提高債務(wù)上限，美國的主權(quán)債務(wù)評級將遭調(diào)降。

　　巴菲特提醒“別冒險”

　　美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德18日表示，在議員們就提高舉債上限達成一致以前，參議院不會進入休會。“我們將每天都保持會議狀態(tài)，包括周六和周日，直到國會立法，避免美國發(fā)生債務(wù)違約。”

　　共和黨人、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也表示，讓參議院維持會議狀態(tài)，“直到解決我們國家面臨的這場危機”，這是兩黨的一致決定。

　　鑒于談判僵局遲遲難以破解，近期不少重量級人士都發(fā)出了警告。“股神”巴菲特周一表示，沒有人知道，美國如果錯過債務(wù)上限提高的截止日期，后果會如何，但如果屆時不能達成協(xié)議，將是“非常愚蠢”的，美國“不值得冒這樣的風(fēng)險”。前美國財長薩默斯18日也撰文督促盡快達成債務(wù)協(xié)議，“以避免傷及本已緩慢的經(jīng)濟復(fù)蘇”。

　　歐洲央行行長特里謝18日則樂觀地表示，“毫無疑問”，美國當(dāng)局將找到折中方案來提高債務(wù)上限。特里謝稱，美國的決策者們將找到合適的途徑應(yīng)對當(dāng)前的困境，“對此我絕對相信”。

　　“方案B”仍未排除

　　對白宮和國會而言，現(xiàn)在最大的敵人是時間。奧巴馬已將7月22日設(shè)為兩黨領(lǐng)袖談判達成一致的最后期限，因為只有這樣才能確保國會有充裕的時間在8月2日前制定并通過相關(guān)立法，后者將允許美國上調(diào)債務(wù)上限。

　　本著為2012年大選考慮的出發(fā)點，奧巴馬政府一直堅持把談判重點放在達成一項長期的全面協(xié)議上。奧巴馬威脅說，如果達成的協(xié)議包含要求政府平衡其預(yù)算的內(nèi)容，或者是短期特征太過明顯，他將予以否決。

　　不過，鑒于兩黨在加稅和削減公共福利開支等關(guān)鍵問題上的分歧很難彌合，華盛頓方面不得不考慮某種形式的備選方案，后者至少可以授權(quán)奧巴馬政府馬上提高債務(wù)上限，解決燃眉之急。

　　據(jù)美國主流媒體披露，美國參議院的兩黨人士正在討論共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾提出的一項后備方案，后者將授權(quán)奧巴馬政府在2012年11月大選前的這段時間分三個階段提高舉債上限。

　　白宮發(fā)言人卡尼周一透露：我們不能只準(zhǔn)備一個選擇，必須有一個機制，確保無論如何美國都不會違約。“我們必須事先準(zhǔn)備好替代方案或最后選擇，有關(guān)此事的溝通已經(jīng)在進行之中。”

　　但即便是這樣的妥協(xié)方案似乎也未能讓雙方接受。民主黨人擔(dān)心，麥康奈爾的提議可能會在大選之前，將提高債務(wù)上限所引發(fā)的一切政治后果歸咎于總統(tǒng)，進而阻礙奧巴馬連任。赤字一向是美國總統(tǒng)大選中的一個“硬傷”。

　　而一些保守的共和黨人則擔(dān)心，該備選方案削減開支的力度不夠大。而且，這還可能適得其反，讓奧巴馬有機會向選民展現(xiàn)其在危機中的領(lǐng)導(dǎo)能力。（記者 朱周良 ○編輯 艾家靜）