在歐盟峰會即將召開之際，歐洲領(lǐng)導人似乎一刻也沒閑著。德法兩國剛剛就修改歐盟條約達成共識，便有消息稱，有關(guān)創(chuàng)建更大規(guī)模援助資金的談判已經(jīng)開始。歐盟官員表示，歐元區(qū)各國政府正在討論擴大本地區(qū)救助基金的貸款能力，這是歐盟領(lǐng)導人希望能于本周晚些時候達成的協(xié)議的一部分，旨在最終控制債務(wù)危機。新方案很可能將令目前4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)在2012年7月5000億歐元的歐洲穩(wěn)定機制(ESM)生效后繼續(xù)存在。屆時，新舊兩大援助基金將同時運行，加上同在醞釀中的國際貨幣基金組織(IMF)增援事宜，一個“三管齊下”的金融援助體系呼之欲出。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，按照原計劃，目前的援助基金EFSF最初計劃將在ESM實施后結(jié)束使命。而在新計劃中，ESM在2012年7月啟動時雖然不會立刻擁有5000億歐元的規(guī)模，但EFSF可通過杠桿化，使可利用資源擴大至約6000億歐元，加上ESM和可能從IMF獲得最高達2000億歐元的資源，歐洲有了新的“火箭炮”。這些資金最終可用來向歐元區(qū)政府提供貸款。不過各國政府仍在協(xié)商以何種形式以及更好地動用這筆資金。提案支持者稱，允許ESM與現(xiàn)有援助基金同時運行，再加上IMF援助資金，可以加強歐洲的金融防火墻，增強對危機國家的援助能力。評論認為，這一“三管齊下”的援助體系是歐盟領(lǐng)導人希望戰(zhàn)勝危機而精心策劃的宏大計劃的一部分。這份宏大計劃分別從擴大援助體系建設(shè)和嚴格成員國預算規(guī)則兩方面入手，給愈演愈烈的債務(wù)危機以“致命一擊”。按照計劃，它將與修改歐盟條約一道在峰會上提交。

　　為了使“新型武器”的威力更加強大，一些談判代表還在考慮是否讓ESM獲得歐洲央行融資渠道。因為ESM也是一個基于歐盟條約的國際組織，類似于IMF和歐洲投資銀行(EIB)，后兩者均可從歐洲央行獲得貸款，ESM獲得歐洲央行支持可能會容易些。事實上，法國一直希望歐洲央行如此操作，賦予其無限制發(fā)行歐元的能力，但歐洲央行和德國至今未給予正面回應(yīng)。分析認為，盡管很多歐元區(qū)國家和歐盟委員會官員都支持這一想法，但也必須解決作為EFSF和ESM主要擔保者德國的顧慮。不過以目前情況看，歐洲央行成為最后埋單者的幾率一直在增大。歐洲央行行長德拉吉在上周四的講話中已暗示，若歐元區(qū)政府盡快起草新的財政協(xié)議，重樹公信力，不排除歐洲央行將擴大參與力度的可能性。

　　更多觀點認為，無論以多大“火力”進行支援，其先決條件仍是歐元區(qū)是否能盡快推動更有效的財政監(jiān)管，形成財政聯(lián)盟，真正實現(xiàn)財政一體化。所以，對于12月9日的歐盟峰會來說，“財政聯(lián)盟”仍是重中之重。從目前德法兩國領(lǐng)導人的講話來看，雙方在推動財政聯(lián)盟上已無分歧。但是，在強化財政紀律的手段上，兩國確有差異。法國提出加強歐洲各國“政府間”的協(xié)調(diào)和團結(jié)互助，建立一個真正的歐元區(qū)經(jīng)濟政府，但預算決定權(quán)依然在各國政府手上。德國總理默克爾卻力爭通過“修憲”強化歐盟委員會對歐元區(qū)各國財政預算的干預權(quán)。有外媒報道，歐盟不少國家擔心德國可能會利用其強勢地位趁機“稱霸”歐盟。