26日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上敲定了“緊急經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策”，規(guī)模超過(guò)此前擬定的4000億日元，達(dá)到了7500億日元(約95億美元)，規(guī)模幾乎翻番，但這與以往刺激經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)模無(wú)法相提并論，凸顯了日本政府財(cái)源的緊張。
由于日本政府面臨“扭曲國(guó)會(huì)”，執(zhí)政、在野政黨在一項(xiàng)旨在批準(zhǔn)政府發(fā)行38.3萬(wàn)億日元國(guó)債以彌合今年預(yù)算赤字的議案上陷入對(duì)峙，政府財(cái)政預(yù)算無(wú)法得到保障。在野黨要求日本首相野田佳彥兌現(xiàn)承諾，提前進(jìn)行眾議院選舉，意在盡早挫敗支持率已經(jīng)陷入谷底的民主黨。對(duì)此，分析人士稱日本版的“財(cái)政懸崖”已然臨近。
資金來(lái)源捉襟見肘
據(jù)日本共同社報(bào)道，在此次緊急刺激對(duì)策中，日本中央政府將出資4226億日元，加上地方政府負(fù)擔(dān)的部分，這一對(duì)策的總額將達(dá)到7500億日元。
作為野田政府制定的經(jīng)濟(jì)刺激政策之一，緊急刺激對(duì)策將動(dòng)用2012年度預(yù)算的備用金及就業(yè)對(duì)策基金，支撐處于衰退邊緣的日本經(jīng)濟(jì)。政策支援的核心是“日本再生戰(zhàn)略”以及災(zāi)后重建等項(xiàng)目。
對(duì)策涵蓋三個(gè)主要項(xiàng)目：提前實(shí)施以環(huán)保、醫(yī)療、農(nóng)林漁業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的“日本再生戰(zhàn)略”，災(zāi)后重建及大規(guī)模災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策。在再生戰(zhàn)略中，將投入251億日元用作購(gòu)買家用燃料電池的補(bǔ)貼，20億日元用于加快iPS細(xì)胞再生醫(yī)療等研究。
7500億日元的政策規(guī)模在日本刺激景氣政策的歷史上是很小的，這主要是因?yàn)樵谝包h采取不合作姿態(tài)，使得政府無(wú)法在國(guó)會(huì)沒有通過(guò)規(guī)模為38.3萬(wàn)億日元的赤字預(yù)算即“公債發(fā)行特例法案”，以至于政府只能從預(yù)備金里撥出該筆緊急刺激對(duì)策的資金。
共同社就此評(píng)論稱，此次啟動(dòng)的資金規(guī)模不大，預(yù)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提升作用有限。此外，野田政府計(jì)劃在11月匯總經(jīng)濟(jì)刺激政策，但執(zhí)行2012年度預(yù)算所必須的“公債發(fā)行特例法案”尚未通過(guò)，該對(duì)策能否按計(jì)劃執(zhí)行還是未知數(shù)。
政治僵局成掣肘
“公債發(fā)行特例法案”成為了橫在日本政府未來(lái)工作開展的一道門檻，而從目前看來(lái)，野田政府想要跨越這一障礙，還需克服各種艱難，包括履行解散國(guó)會(huì)提前大選的諾言，但問題就在于野田領(lǐng)導(dǎo)的民主黨能否再次贏得選舉，從而確保預(yù)算資金“平安落袋”。
日本財(cái)務(wù)省高級(jí)官員城田郁子上周曾表示，如果到11月底不能通過(guò)該議案，可能會(huì)造成“災(zāi)難性的形勢(shì)”。她表示，如果“公債發(fā)行特例法案”被迫取消，不僅是過(guò)去數(shù)十年以來(lái)首次，而且意味著全球債務(wù)負(fù)擔(dān)最重的日本政府將手頭拮據(jù)。今年6月底，日本政府的負(fù)債總額已達(dá)976萬(wàn)億日元。
26日，日本自民黨、國(guó)民生活第一黨等多個(gè)在野黨明言拒絕野田在下周臨時(shí)國(guó)會(huì)開幕后的參議院全體會(huì)議上發(fā)表施政演說(shuō)。目前，參議院由在野黨控制，民主黨則控制眾議院，按共同社的說(shuō)法，這意味著野田將成為日本第一位只能在眾議院發(fā)表施政演說(shuō)的首相。同日，自民黨黨首、前首相安倍晉三再次要求野田年底前解散眾議院、提前選舉。他聲稱，必要時(shí)會(huì)提交對(duì)野田內(nèi)閣的不信任案。
另?yè)?jù)最新民調(diào)，目前野田內(nèi)閣的民眾支持率已跌至18%，與10月初民調(diào)相比下降5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到野田佳彥去年9月上臺(tái)以來(lái)的新低。此外，野田所在的民主黨支持率也逐月走低。分析人士認(rèn)為，若現(xiàn)在解散眾議院舉行大選，民主黨可能會(huì)大敗，并失去執(zhí)政黨的地位。
此前，野田承諾在提高消費(fèi)稅率為主的社保與稅制一體化改革法案獲通過(guò)后將提前解散國(guó)會(huì)進(jìn)行大選，但他遲遲不愿說(shuō)明何時(shí)兌現(xiàn)這一承諾。
