近日，由國際貨幣基金組織(IMF)、歐洲央行和歐盟委員會(huì)組成的聯(lián)合代表團(tuán)訪問了馬德里，認(rèn)真審查了西班牙金融改革的進(jìn)展情況。IMF在隨后發(fā)表的一份聲明中指出，西班牙金融部門的改革取得了“重要進(jìn)展”，但仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
最近的種種跡象表明，西班牙金融改革的確取得了一些明顯進(jìn)展：一是西班牙在最后期限內(nèi)完成了與歐盟的銀行資本重組協(xié)議；二是西班牙在國際金融市場上的地位明顯改善，其標(biāo)志就是西班牙從IMF、歐洲央行和歐盟獲得高達(dá)100億歐元貸款，用于房地產(chǎn)市場泡沫破滅后的銀行資本重組，同時(shí)歐洲央行還同意一旦西班牙提出救助申請(qǐng)，將實(shí)行“無限期國債購買計(jì)劃”；三是西班牙銀行已完成壓力測試，為日后確定救助的銀行名單作了良好的前期準(zhǔn)備；四是資產(chǎn)管理公司主要框架的搭建初步完成，將于11月底正式掛牌；五是起草并通過了一部有關(guān)債務(wù)分擔(dān)和解決方案的法律，并確定對(duì)消費(fèi)者保護(hù)和證券等進(jìn)行重新立法。IMF對(duì)西班牙金融改革的種種努力給予了肯定，稱其金融改革在法律層面取得了“重要成就”，有助于建立一個(gè)完善的法律監(jiān)管體系。
西班牙金融改革取得重要進(jìn)展，反映出西班牙政府整頓金融亂象、解決銀行危機(jī)和財(cái)政危機(jī)的強(qiáng)烈愿望與決心。尤其是拉霍伊自去年12月就任首相以來，響應(yīng)歐盟號(hào)召，繼續(xù)金融整頓，采取增稅與削減支出并舉的緊縮措施，取得了初步成效。然而，這并不能說明西班牙金融部門改革已經(jīng)完成，拉霍伊政府仍面臨著多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
目前，遏制不斷攀高的失業(yè)率是擺在拉霍伊政府面前最緊迫的任務(wù)。根據(jù)西班牙國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)，西班牙第三季度失業(yè)率上升0.38個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.02%，25歲以下青年失業(yè)率更是高達(dá)53%；失業(yè)人數(shù)增加8.5萬，致使全國失業(yè)總?cè)藬?shù)高達(dá)577.81萬。西班牙正經(jīng)歷自20世紀(jì)70年代中期以來的最高失業(yè)率。伴隨失業(yè)率的升高，貧困現(xiàn)象也有所加劇。2012年西班牙處于貧困線以下的人口高達(dá)總?cè)丝诘?1.1%，入不敷出的家庭數(shù)量從2011年的9.8%升至12.7%，家庭平均年收入也較上年減少1.9%。失業(yè)率攀升，貧困現(xiàn)象加劇，嚴(yán)重影響了消費(fèi)需求和國家稅收。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)衰退加深以及政府緊縮政策的進(jìn)一步實(shí)施，2013年西班牙失業(yè)率很可能躥升到26%。
西班牙政府為實(shí)現(xiàn)2013年將公共赤字控制在3%以內(nèi)的目標(biāo)，采取了一系列的緊縮政策。民眾普遍不滿其一味的財(cái)政緊縮，尤其不滿其對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的大幅削減。如何化解因經(jīng)濟(jì)危機(jī)而引發(fā)的社會(huì)矛盾，正考驗(yàn)著拉霍伊政府。
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近日下調(diào)了西班牙5個(gè)地區(qū)政府的信用評(píng)級(jí)，加泰羅尼亞等3個(gè)地區(qū)被調(diào)降兩級(jí)，再加上先前西班牙主要銀行信用等級(jí)普遍被調(diào)降，這些無疑都進(jìn)一步挫傷了西班牙在國際金融市場上的信譽(yù)。西班牙政府在國際市場上融資變得更加困難，其10年期國債利率已超過6%。
扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退的趨勢是西班牙需要完成的較長期的艱巨任務(wù)。隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐進(jìn)一步放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)疲弱，發(fā)達(dá)國家普遍處于低增長狀態(tài)，西班牙自去年年底開始的經(jīng)濟(jì)衰退趨勢也進(jìn)一步加重。西班牙銀行最新報(bào)告顯示，2012年第三季度西班牙經(jīng)濟(jì)下降0.4%，經(jīng)濟(jì)連續(xù)5個(gè)季度萎縮。IMF最新報(bào)告預(yù)測，西班牙2012年GDP將下降1.7%，2013年還將下降1.2%，到2014年才能止跌回升，實(shí)現(xiàn)0.9%的增長。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，西班牙經(jīng)濟(jì)衰退可能更為嚴(yán)重，衰退時(shí)間可能更為持久。
分析人士指出，目前拉霍伊政府別無他擇，只有繼續(xù)實(shí)施財(cái)政緊縮政策，削減公共開支，整頓金融秩序，才能夠重新獲得市場信心。好在拉霍伊所在的人民黨在近期加利西亞地區(qū)選舉中贏得重要?jiǎng)倮瑸槠溥M(jìn)一步推行緊縮政策、尋求歐盟救助提供了較大的空間。
