就在民主黨陣營(yíng)抨擊共和黨遲遲拿不出一個(gè)解決“財(cái)政懸崖”可行方案的批評(píng)聲中，本周一共和黨終于公開(kāi)了首份正式提案。當(dāng)日，美國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納等七位共和黨議員致信奧巴馬總統(tǒng)，提出了這份2.2萬(wàn)億美元的“報(bào)價(jià)單”，并強(qiáng)調(diào)這一計(jì)劃“具有可信度”，同時(shí)指責(zé)奧巴馬近期提出的2萬(wàn)億美元的減赤方案既不平衡，也不現(xiàn)實(shí)。不出意外，這一方案立即遭到民主黨方面的果斷回?fù)簟７治鲋赋觯�盡管在兩黨僵持?jǐn)?shù)日之后，共和黨交出了自己的“答卷”，但由于兩黨立場(chǎng)仍存在很大分歧，近期談判很難取得明顯進(jìn)展。當(dāng)然，在沉重的政治、經(jīng)濟(jì)和民意壓力下，國(guó)會(huì)極有可能在最后期限來(lái)臨前達(dá)成共識(shí)，避免跌落“財(cái)政懸崖”。

　　“財(cái)政懸崖”日益臨近，如何盡快促成國(guó)會(huì)達(dá)成一個(gè)長(zhǎng)期赤字削減方案對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是其成功尋求連任后的當(dāng)務(wù)之急。為表誠(chéng)意，民主黨早在兩周前便率先拋出了一項(xiàng)未來(lái)十年1.6萬(wàn)億的增稅方案。對(duì)此，共和黨給予了猛烈回?fù)簦�因�(yàn)檫@一數(shù)字較2011年夏季談判時(shí)的8000億增加了一倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了共和黨人所能接受的水平。在上周四的談判中，財(cái)長(zhǎng)蓋特納又代表奧巴馬向共和黨公開(kāi)了民主黨的正式“報(bào)價(jià)單”，其中包括增稅1.6萬(wàn)億美元，推出一項(xiàng)規(guī)模500億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，同時(shí)還要求獲得在無(wú)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下提高聯(lián)邦債務(wù)上限的新權(quán)力。作為交換，奧巴馬將同意把國(guó)防和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目方面的開(kāi)支削減計(jì)劃推遲一年。對(duì)于上述提議，共和黨仍表示難以接受，認(rèn)為這是一種倒退。對(duì)此，民主黨則認(rèn)為，奧巴馬已經(jīng)拿出了自己的談判計(jì)劃，現(xiàn)在輪到共和黨人對(duì)年底前提高富人稅率問(wèn)題作出回應(yīng)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼也加入施壓陣營(yíng)，在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章指責(zé)共和黨遲遲拿不出應(yīng)對(duì)“財(cái)政懸崖”的具體方案。

　　在多方施壓下，共和黨終于公開(kāi)其正式提案。記者注意到，雖然兩黨的方案都涉及到削減美國(guó)目前超過(guò)16.2萬(wàn)億美元的公共債務(wù)，計(jì)劃的總體數(shù)字也很接近，但兩黨仍舊在是否保留富人階層享有的稅率優(yōu)惠、增稅來(lái)源、調(diào)整政府開(kāi)支等關(guān)鍵領(lǐng)域分歧明顯。據(jù)路透社報(bào)道，共和黨提議全面調(diào)整美國(guó)復(fù)雜的稅法，計(jì)劃未來(lái)十年新增8000億美元收入，約為奧巴馬希望增收總額的一半。共和黨表示，他們反對(duì)上調(diào)美國(guó)占人口2%的最富裕家庭的所得稅稅率，而這是奧巴馬計(jì)劃的核心部分。按照共和黨的計(jì)劃，未來(lái)10年還將削減政府醫(yī)療支出6000億美元，比奧巴馬上周的提案高出2500億美元。

　　事實(shí)上，兩黨都清楚意識(shí)到“財(cái)政懸崖”后果的嚴(yán)重性，也贊同通過(guò)減稅刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)是避免“財(cái)政懸崖”非常必要的措施之一。但在減稅是否涵蓋富人，“怎么減”，“為誰(shuí)減”等問(wèn)題上，卻始終分歧重重。首先，“劫富濟(jì)貧”是奧巴馬贏得廣大中下階層民眾青睞的法寶之一，最終助力其成功贏得連任。因此為了兌現(xiàn)大選承諾，奧巴馬堅(jiān)持認(rèn)為家庭年收入在25萬(wàn)美元以上的富人階層不能繼續(xù)享受減稅優(yōu)惠，應(yīng)將個(gè)人收入所得稅從今年年底前的36%增至明年的39.6%，希望可以通過(guò)提高富人稅收增加財(cái)政收入，同時(shí)減輕中產(chǎn)階級(jí)的稅賦負(fù)擔(dān)。奧巴馬堅(jiān)稱，若協(xié)議不對(duì)最富裕家庭增稅，他將不會(huì)簽署。而共和黨人卻認(rèn)為民主黨此舉會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成傷害，因?yàn)槠髽I(yè)家或富人會(huì)因過(guò)重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)而放棄為社會(huì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。因此，共和黨“報(bào)價(jià)單”明確提出“全面延期小布什時(shí)期的減稅舉措”。

　　不僅如此，在增加財(cái)政收入的具體途徑上，兩黨也各執(zhí)一詞。民主黨提出的十年增加1.6萬(wàn)億美元政府收入的計(jì)劃主要通過(guò)提高富豪階層的個(gè)人收入所得稅率、遺產(chǎn)稅率、資本所得稅率等“劫富”途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。相比之下，共和黨陣營(yíng)則主張通過(guò)填堵稅收漏洞、降低稅率以擴(kuò)大稅基等稅收改革途徑在十年內(nèi)新增8000億美元政府收入。此外，在節(jié)省開(kāi)支方面，民主黨建議通過(guò)改革醫(yī)療保健等項(xiàng)目來(lái)減少約4000億美元的福利開(kāi)支，同時(shí)要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、延長(zhǎng)薪資稅減稅和失業(yè)救濟(jì)金延期等財(cái)政刺激計(jì)劃。對(duì)此，國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納指責(zé)稱，這會(huì)使美國(guó)減赤的努力大打折扣。

　　分析認(rèn)為，不管兩黨分歧有多大，在“財(cái)政懸崖”期限逼近的壓力下，妥協(xié)幾乎是惟一的選擇。當(dāng)然，由于實(shí)質(zhì)分歧巨大，加上時(shí)間緊迫等技術(shù)性因素，兩黨難以達(dá)成共識(shí)的可能性也不能排除。就算成功妥協(xié)，僥幸過(guò)關(guān)，也只不過(guò)是暫時(shí)度過(guò)了問(wèn)題的時(shí)點(diǎn)“期限”。真正的問(wèn)題并未解決，龐大國(guó)債及財(cái)政赤字問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，并繼續(xù)反復(fù)困擾美國(guó)和全球市場(chǎng)。