塞浦路斯和國(guó)際救援組織達(dá)成新的救援協(xié)議后，塞浦路斯局勢(shì)暫時(shí)緩和，但是關(guān)于塞浦路斯救援方案是否會(huì)成為其他歐元區(qū)國(guó)家銀行救援的參照還是引發(fā)了爭(zhēng)議，市場(chǎng)也顯現(xiàn)擔(dān)憂。
歐元區(qū)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這種讓儲(chǔ)戶“斷腕”自救的做法，還是第一次出現(xiàn)。
歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆25日發(fā)表了一番讓金融市場(chǎng)陷入恐慌的講話。他暗示，塞浦路斯的援助協(xié)議可能被作為解決歐元區(qū)未來(lái)銀行業(yè)問(wèn)題的模板。路透社和《金融時(shí)報(bào)》均援引他的講話稱，讓無(wú)擔(dān)保儲(chǔ)戶承擔(dān)損失的做法可能被復(fù)制到其他地區(qū)。
但次日(26日)，歐洲央行執(zhí)行委員會(huì)成員科爾批駁了迪塞爾布洛姆的觀點(diǎn)，認(rèn)為迪塞爾布洛姆的模式論是錯(cuò)誤的，塞浦路斯的情況特殊，存款中有相當(dāng)一部分來(lái)自外國(guó)人，而且塞浦路斯已經(jīng)面臨破產(chǎn)，這種情況在其他地方都沒(méi)有。
歐盟發(fā)言人26日也表示，塞浦路斯援助協(xié)議只是個(gè)特例，歐盟不希望再看到納稅人為銀行所犯的錯(cuò)誤買(mǎi)單。該發(fā)言人同時(shí)表示，對(duì)歐元集團(tuán)主席的講話進(jìn)行評(píng)判不是他們的職責(zé)所在。
這位發(fā)言人指出，歐盟委員會(huì)不排除在今年晚些時(shí)候建議讓10萬(wàn)歐元以上的銀行存款賬戶承擔(dān)未來(lái)救助成本的可能性。她說(shuō)，這些討論目前正在進(jìn)行當(dāng)中。該發(fā)言人還表示，10萬(wàn)歐元以下的有擔(dān)保的銀行儲(chǔ)戶在未來(lái)的救助行動(dòng)中將始終受到保護(hù)。
同日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德與西班牙首相拉霍伊也都表態(tài)，稱要求銀行儲(chǔ)戶承擔(dān)大量損失的塞浦路斯救助協(xié)議是特例，而非模板，不會(huì)被其他國(guó)家復(fù)制。奧朗德強(qiáng)調(diào)，銀行儲(chǔ)戶應(yīng)該得到擔(dān)保，銀行業(yè)的重組應(yīng)該通過(guò)歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)進(jìn)行。
不過(guò)，事情并未結(jié)束。據(jù)報(bào)道，在發(fā)出投資者和儲(chǔ)戶將在未來(lái)銀行業(yè)救助中負(fù)擔(dān)更多成本的暗示，進(jìn)而震動(dòng)了全球市場(chǎng)之后，歐元集團(tuán)主席迪塞爾布洛姆26日立場(chǎng)有所軟化，稱塞浦路斯的救助是特例。但他同時(shí)表示，對(duì)說(shuō)過(guò)的話并不感到后悔。他還在荷蘭議會(huì)為其立場(chǎng)進(jìn)行了辯護(hù)，稱對(duì)塞浦路斯的救助適合采用這種銀行業(yè)救助的新方法。
同時(shí)擔(dān)任荷蘭財(cái)政大臣的迪塞爾布洛姆向議員們表示，銀行業(yè)救助的成本主要應(yīng)由股東和債券持有人來(lái)負(fù)擔(dān)，必要時(shí)那些未獲得擔(dān)保的儲(chǔ)戶也要承擔(dān)損失。
迪塞爾布洛姆說(shuō)，雖然塞浦路斯的情況不是未來(lái)銀行業(yè)救助的樣板，但也確實(shí)適用于這種新的逐漸演化的銀行業(yè)救助方法。他說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由那些已經(jīng)承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)的人來(lái)分擔(dān)，而不是納稅人。
同日，一位歐洲議會(huì)的瑞典律師又提出一個(gè)足以引發(fā)爭(zhēng)議的方案。他呼吁把在銀行面臨破產(chǎn)時(shí)將損失轉(zhuǎn)嫁給大儲(chǔ)戶的做法正式寫(xiě)入法律，認(rèn)為銀行大儲(chǔ)戶應(yīng)該成為最后一道防線。
據(jù)外媒報(bào)道，早在去年6月，歐洲委員會(huì)在關(guān)于監(jiān)管銀行的一份草案中就曾表示，監(jiān)管者在遇到困境的情況下，有權(quán)減記未擔(dān)保債權(quán)人的債權(quán)，以確保救援目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這似乎與迪塞爾布洛姆的論調(diào)有相似之處。
目前，塞浦路斯也不平靜。據(jù)CNBC報(bào)道，因歐盟塞浦路斯救助協(xié)議面臨損失的一些俄羅斯企業(yè)和銀行正在考慮采取法律行動(dòng)。律師們表示，一個(gè)辦法是利用雙邊投資協(xié)議表明投資必須受到保護(hù)。另一個(gè)選擇是根據(jù)國(guó)際公法通過(guò)國(guó)際法院采取法律行動(dòng)，必須由俄羅斯代表其國(guó)民提起訴訟。而塞浦路斯媒體之前曾指出，幾周前俄羅斯和塞浦路斯的寡頭已經(jīng)聞風(fēng)而逃，難以計(jì)算俄羅斯儲(chǔ)戶的損失。
有分析認(rèn)為，塞浦路斯模式雖難重演，卻已動(dòng)搖了市場(chǎng)對(duì)歐洲銀行安全性的信心，未來(lái)若有其他歐洲銀行顯現(xiàn)出事苗頭，投資者很可能會(huì)加速抽走存款、狠沽有關(guān)銀行的債券和股票，其它歐元區(qū)國(guó)家銀行是否會(huì)因存款外逃而倒閉也成為市場(chǎng)擔(dān)憂所在。不過(guò)，從目前情況看，像葡萄牙、西班牙、意大利和希臘這些已經(jīng)發(fā)出求援要求的國(guó)家暫時(shí)不會(huì)遇到類似塞浦路斯的情況。
