銀行拒貸催生"銀行夢" 民營銀行何日盼到準(zhǔn)生證

2012-08-15 13:15     來源:廣州日報(bào)     編輯:王偉

  溫州金融改革背景下商人們一直在做“銀行夢”

  “當(dāng)試驗(yàn)品、小白鼠都可以,敢死隊(duì)也行。”說這話的,是67歲的楊嘉興,他和86歲的蔡兆清,一個(gè)把白鬢重新染黑,一個(gè)把銀發(fā)理得一絲不亂。

  26年前,這兩人曾聯(lián)手創(chuàng)辦了改革開放后我國第一家民間股份制城市信用社——溫州市鹿城城市信用社。現(xiàn)在,他們摩拳擦掌,謀劃再次聯(lián)手,牽頭成立一個(gè)民營銀行。

  溫州商人的銀行夢由來已久,今年3月28日,國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),這讓溫州商人看到了進(jìn)入銀行業(yè)的新機(jī)遇。

  正在籌建銀行的溫州人不止這老哥倆,比如,石家莊溫州商會名譽(yù)會長呂衛(wèi)國正在牽頭籌備背靠10余家溫州商會的“溫商現(xiàn)代控股銀行”。遞交方案至今已過去兩三個(gè)月,楊嘉興和呂衛(wèi)國都還沒能拿到銀行的“準(zhǔn)生證”。

  談起溫州銀行業(yè),楊嘉興有說不完的話。

  銀行拒貸催生“銀行夢”

  “溫州缺的是為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),中小企業(yè)很難從銀行貸到款;找小額貸款公司,月利息2分,現(xiàn)在或許可以談到1分8~1分9——這是合法的利息。我們想建一家銀行,為這些中小企業(yè)服務(wù),將利息降到1分左右。”楊嘉興向記者介紹了他們籌建銀行的初衷。

  在溫州,楊嘉興曾是“敢為天下先”的代表。上世紀(jì)80年代初,楊嘉興辦了一小機(jī)電廠。1984年10月,楊嘉興接到山西一家企業(yè)的訂單,對方要訂購價(jià)值十幾萬元的產(chǎn)品。業(yè)務(wù)來了,楊嘉興的難題也來了:購買原料需要6萬元,這在當(dāng)時(shí)是筆巨資,他拿不出。

  楊嘉興決定到銀行去貸款,但銀行拒絕了他。最后實(shí)在沒辦法了,楊嘉興就狠下心借了高利貸,月利息高達(dá)3分。

  這筆高利貸解了楊嘉興的燃眉之急,也讓他冒出了一個(gè)大膽的念頭:能不能辦個(gè)銀行,專門給民營企業(yè)貸款?他立即跑到央行溫州市分行咨詢,被拒絕。

  1986年8月,溫州被列為全國金融體制改革的12個(gè)試點(diǎn)城市之一,楊嘉興興奮不已,認(rèn)定向金融行業(yè)進(jìn)軍的時(shí)機(jī)到了。他果斷賣掉機(jī)電廠,和剛從金融業(yè)退休的蔡兆清等8人集資31.8萬元,創(chuàng)辦了我國第一家民間股份制城市信用社——溫州市鹿城城市信用社。

  曾創(chuàng)全省同行利潤總和

  盡管遇到了困難,1986年11月1日,楊嘉興的信用社還是如期開業(yè)了。為了控制貸款風(fēng)險(xiǎn),信用社實(shí)行貸款責(zé)任制。由于存貸方便靈活,信用社的業(yè)務(wù)發(fā)展很快,成立第二年凈利潤就達(dá)到了100多萬元。“這個(gè)利潤是當(dāng)時(shí)浙江全省53家城市信用社利潤的總和”,直到現(xiàn)在,楊嘉興還引以為自豪。

  上世紀(jì)80年代,溫州先后成立了29家城市信用社,為民營企業(yè)提供了新的融資渠道,但它們也存在一些問題,如:管理不規(guī)范、不良資產(chǎn)比例高等,溫州的信用社圈子里先后有50多名從業(yè)者被追究法律責(zé)任。

  自1995年起,根據(jù)國務(wù)院的指示精神,地級市陸續(xù)開始在城市信用社基礎(chǔ)上組建城市商業(yè)銀行,鹿城城市信用社被“收編”,楊嘉興不得不以“不良貸款率為零”的成績告別銀行業(yè)。

  申辦“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”

  楊嘉興“失落了10多年”,但辦銀行的夢想?yún)s一直縈繞在心頭。溫州獲批金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)的消息傳來,他告訴自己必須抓住“此生最后一次機(jī)會”。

  楊嘉興認(rèn)為,就算溫州能借改革試點(diǎn)之機(jī)在“民資開銀行”方面取得突破,也只能嘗試性地批復(fù)一兩家。“集合大家的力量,有助于提高獲批的成功率。到目前為止,我們已經(jīng)聯(lián)合了10多個(gè)行業(yè)協(xié)會參與籌備。”他告訴記者。

  “我們第一時(shí)間給溫州市委書記陳德榮寫了個(gè)報(bào)告,報(bào)告名為《關(guān)于組建溫州××銀行的建議》,交上去以后沒有回音。6月24日,我們召開了‘創(chuàng)辦民營金融機(jī)構(gòu)研討會’,有上百人參加,不少人當(dāng)場填了意向書,涉及資金10億多元。”

  為了匹配國家政策,楊嘉興把銀行的名稱擬定為“溫州農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”。6月26日,楊嘉興和合作伙伴蔡兆清將《溫州農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立申請書》遞交到溫州金融辦。“綜合處的人收下了我們的申請,4天后,金融辦給我打電話,說辦銀行的事不歸他們管,應(yīng)該送到銀監(jiān)局去。”這一階段性結(jié)果讓楊嘉興很郁悶。

  申辦“溫商銀行”

  集溫商之力量建一家民營銀行,楊嘉興的思路與另一群正在籌建民營銀行的人不謀而合。

  今年5月初,石家莊溫州商會牽頭,聯(lián)合北京、廣州、日本、德國等地的10多個(gè)溫州商會,計(jì)劃抱團(tuán)融資50億元,成立一家溫商現(xiàn)代控股銀行(注:以下簡稱“溫商銀行”)。

  石家莊溫州商會名譽(yù)會長呂衛(wèi)國說,雖然“新36條”允許民營資本進(jìn)入銀行,但未明文允許“純民資”,他們希望借溫州金融改革試點(diǎn)之機(jī)實(shí)現(xiàn)突破,“純粹是一種嘗試,能夠批下來最好。”

  呂衛(wèi)國說,報(bào)告上報(bào)到溫州市政府后,市長作了批示。“后來金融辦找我們談了一次,他們建議我們先收購一家農(nóng)村信用社,然后再逐漸改制,這條路可能會好走一些。我們不同意,如果是那樣,不需要改革我們就能做。”他們很倔強(qiáng)。

  呂衛(wèi)國堅(jiān)定地認(rèn)為,溫商銀行要堅(jiān)持“純民資”銀行。“我們不曲線救國,現(xiàn)在已經(jīng)報(bào)到銀監(jiān)會了,能否批下來很難說。溫州市政府很支持,我今天上午還去了溫州市政府辦公室,希望市政府可以出面催一下。”呂衛(wèi)國在等待。

  “純民資”訴求是最大障礙

  無論是“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”,還是“溫商銀行”,都希望能借助溫州金融改革去打破民資進(jìn)入銀行業(yè)的“玻璃頂”——這個(gè)“玻璃頂”,就是允許直接設(shè)立“純民資”銀行。

  據(jù)了解,在2011年向國務(wù)院申報(bào)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的資料中,溫州市提出了“開展以民資和僑資為主的溫州民營銀行試點(diǎn),為大量民間資本提供投資渠道和專業(yè)服務(wù)”。

  3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū),并確定了12項(xiàng)主要任務(wù),其中回應(yīng)稱:“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革,依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織,符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。”

  “發(fā)起設(shè)立”四個(gè)字讓溫州商人看到了希望,并重新激活了他們由來已久的銀行夢。對此,溫州市金融辦主任張震宇并不樂觀,他曾在某論壇上發(fā)言稱,國務(wù)院的方案提到的是“發(fā)起”,而非“主發(fā)起”,他認(rèn)為溫州民資還不能牽頭辦銀行。

  然而,5月26日銀監(jiān)會出臺的《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》明確規(guī)定,民營企業(yè)可參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,而村鎮(zhèn)銀行仍然由主發(fā)起行申請?jiān)O(shè)立,只是主發(fā)起行的最低持股比例由20%降至15%。

  眼看著農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行被批復(fù)的可能性越來越小,楊嘉興變得心灰意冷起來,他對記者抱怨說:“我的銀行夢還沒做完,但現(xiàn)在我已經(jīng)清醒了。這10多天我天天都在休息,以前天天開會到深夜,睡不著覺。”

  其實(shí),早在2001年,溫州神力集團(tuán)、奧康集團(tuán)、法派集團(tuán)等9家企業(yè)組成的中瑞財(cái)團(tuán)就曾向浙江省銀監(jiān)局上報(bào)申請成立民營建華銀行。2006年和2010年,溫州商界人士又兩次提出建立“華僑銀行”。結(jié)果同樣石沉大海。

  業(yè)界認(rèn)為,溫州民資銀行屢不獲批的最大障礙在于溫州資本的“全民資”訴求。有消息稱,能否讓民資作為主發(fā)起人設(shè)立銀行,正在制訂中的《溫州金融改革實(shí)施細(xì)則》會涉及。關(guān)于這一點(diǎn),本報(bào)記者未能從溫州市金融辦得到證實(shí)。

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