“據(jù)我了解，18種稅只有3種是人大立法的，其余的都是國務(wù)院以暫行條例和試點(diǎn)等方式推出來的。”3月6日上午，山東團(tuán)二組的審議會(huì)上，全國人大代表趙冬苓談到剛剛出臺(tái)的“國五條”導(dǎo)致的二手房交易市場火爆現(xiàn)象時(shí)話鋒一轉(zhuǎn)，將矛頭指向了立法問題。

　　3月6日的山東團(tuán)第二小組審議會(huì)上，前幾位發(fā)言的代表都就經(jīng)濟(jì)問題提出自己的觀點(diǎn)。全國人大代表、山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓發(fā)言時(shí)，小組審議時(shí)間已經(jīng)過去了一個(gè)半小時(shí)。“我是今年的新代表，對于人大的很多流程還沒有那么熟悉，但是我很想認(rèn)真地履行代表的職責(zé)。”趙冬苓的開場白顯得簡潔有力。

　　“大家講的都是經(jīng)濟(jì)問題，我想談一點(diǎn)社會(huì)問題。”趙冬苓隨后開始切入正題。“最近國務(wù)院出臺(tái)了國五條，關(guān)于二手房征收20%所得稅問題，我這幾天知道很多城市的二手房交易市場都火爆了。”一談到這個(gè)問題，在場的不少代表立即將目光投向她，饒有興趣地認(rèn)真聽起來。

　　“很多律師告訴我這個(gè)稅是早就有的，只是原來有一個(gè)選擇，比方說總款的 1% 或者是差價(jià)的20%，現(xiàn)在是從嚴(yán)了。”趙冬苓說，由此再深入研究，她又想到了另外一個(gè)問題，就是關(guān)于我們國家的稅法問題。

　　趙冬苓說，對于這個(gè)問題，她咨詢了很多法律界人士，立法權(quán)是在全國人大的，但是經(jīng)過她的了解，國家18種稅中只有3種稅是由全國人大立法征收的，其余的15種稅都是由國務(wù)院通過暫行條例，通過試點(diǎn)來推出的。“很多稅的這種暫行條例在推出以前沒有經(jīng)過聽證，就一個(gè)通知就發(fā)出去了。”趙冬苓說，這個(gè)問題的根源就是1984年全國人大對國務(wù)院有個(gè)授權(quán)，然后1985年授權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，從1985年開始有個(gè)暫行規(guī)定，就是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，來不及經(jīng)過人大漫長程序的立法，就批準(zhǔn)國務(wù)院通過一些條例來收稅。

　　“那么這個(gè)權(quán)力一放現(xiàn)在已經(jīng)快30年了，現(xiàn)在我們國家的稅收已經(jīng)達(dá)到了每年萬億以上了，那么在這樣一種形勢下，我個(gè)人有個(gè)強(qiáng)烈的呼吁，就是把收稅的權(quán)力收回到全國人大來。因?yàn)槎愂贞P(guān)系到我們每一個(gè)家庭，每一個(gè)公民。”趙冬苓說，她不想談二手房應(yīng)該收多少，這是個(gè)個(gè)案問題，而立法權(quán)問題是個(gè)根本的問題。

　　趙冬苓表示，今年她第一年當(dāng)代表就想要提出這個(gè)建議。“如果這一次我征集不到30個(gè)代表簽名，我就個(gè)人做一個(gè)提議，然后明年希望能夠把這個(gè)聲音呼吁到每個(gè)代表的耳朵里，希望越來越多的代表同意我的建議，今年不行明年后年接著提，假如在5年里我做成了這一件事情，我就覺得我履行了代表的職責(zé)。”

　　“我們的發(fā)言人傅瑩也說了，把公權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里已經(jīng)成了全國的共識(shí)，我覺得我們?nèi)舜蟠�表�?yīng)該起到這樣一個(gè)作用。”趙冬苓的發(fā)言完畢，現(xiàn)場響起掌聲一片。

　　本報(bào)特派記者郝園園高亮李曉哲朱艷麗(本報(bào)北京3月6日電)