中新網北京5月14日電（陳康亮）14日，中國保監會召開新聞通氣會，發布中國保險業第二代償付能力監管制度體系整體框架（下稱《整體框架》），提出第二代保險業監管的頂層設計。

　　相關負責人介紹，《整體框架》是中國保險業第二代償付能力監管制度體系（下稱“償二代”）建設的頂層設計，是指導償二代建設的基礎性文件。《整體框架》明確了償二代的總體目標，確立了“三支柱”（定量資本要求、定性監管要求、市場約束機制）框架體系，制定了償二代建設的若干基本技術原則，既為償二代建設勾勒出了完整的藍圖，也為償二代各項技術標準的研制和測算奠定了堅實的基礎。

　　該負責人指出，中國第一代償付能力監管標準（簡稱“償一代”）始建于2003年。目前，償一代體系所存在的風險種類覆蓋不全面、資產負債評估和資本要求與風險相關度不高等問題日益難以適應保險業發展和監管的需要。

　　該負責人進一步指出，償一代向償二代的轉變是整體監管框架的轉變，即從原來的業務規模導向的資本監管向風險導向的監管轉移。事實上，規模大并不意味著風險大，特別是從大數法則的角度考慮，業務規模大的保險公司往往容易分攤風險。簡而言之，在償一代下很難區分好公司和壞公司，但償二代下可以做到區分。

　　針對償一代向償二代的轉變給保險公司帶來的資本壓力，負責人強調，就資本要求的總量而言，應該可以實現平穩過渡。但對那些風險管理水平較低、資產組合多是高風險配置、資產負債不匹配、業務質量差等保險公司，相關的資本要求則會提高。

　　該負責人透露，下一步，保監會將根據《整體框架》全面推進償二代后續工作。今年將啟動償二代全部10余個具體技術標準的研制項目，加緊開展定量測試等技術攻堅工作，確保償二代建設能夠如期高質量完成，提高保險行業防范和化解風險的能力，促進保險業科學發展。

　　2012年4月，中國保監會正式啟動了第二代償付能力監管制度體系的建設工作，計劃用3到5年的時間建設中國第二代償付能力監管制度體系。償二代建設是新一屆保監會領導層順應國際國內金融發展和金融監管的潮流與趨勢、統攬行業發展全局、審時度勢所做出的一項重大舉措和戰略部署。保監會高度重視償二代建設工作，成立了領導小組，保監會主席項俊波親自擔任組長。（財經專線）