地方政府不問責(zé)債務(wù)、問責(zé)政績。官員出政績的方法很簡單，就是借錢。等要還債的時候領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)調(diào)離或者晉升了。債務(wù)問責(zé)機(jī)制的漏洞不容忽視。“中國究竟有多少地方政府性債務(wù)？這個連地方政府自己都說不清。只有全面的政府性審計(jì)，才能給政府債務(wù)管理提供更充分的信息。
審計(jì)署曾于2011年3月至5月對31個省(自治區(qū)、直轄市)和5個計(jì)劃單列市本級及所屬市(地、州、盟、區(qū))、縣(市、區(qū)、旗)三級地方政府(以下簡稱省級、市級、縣級)的債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。結(jié)果令人擔(dān)憂，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.7萬億元。
應(yīng)該說，現(xiàn)在地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較為集中。但是，風(fēng)險(xiǎn)到底有多高，能不能轉(zhuǎn)化為危機(jī)，會不會失控，我們現(xiàn)在還沒有一個完整的統(tǒng)計(jì)渠道。現(xiàn)在關(guān)鍵的一步就是識別、預(yù)警，看哪里有危機(jī)。比如是否存在違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)借款、債務(wù)資金的違規(guī)使用等。通過這個過程了解地方政府的債務(wù)究竟有多少，就可以為預(yù)警提供寶貴的信息。
雖然不少國內(nèi)或國外的機(jī)構(gòu)給出了各種估算，但目前政府性債務(wù)規(guī)模并無官方的權(quán)威統(tǒng)計(jì)。 地方政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)如何，以哪些方式籌借，償債率多大，履約記錄如何，由地方政府債務(wù)形成的資本運(yùn)用情況如何，所投資的項(xiàng)目是否能自行維持債務(wù)償還與周轉(zhuǎn)，這些都亟需權(quán)威統(tǒng)計(jì)。
希望此次政府性債務(wù)審計(jì)能夠?qū)θ珖秶畟鶆?wù)進(jìn)行一次更徹底、更全面摸底，為中央提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
