制圖：蔡華偉
近來(lái)，有關(guān)外資大規(guī)模撤離中國(guó)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的說法盛行。外資是否大規(guī)模撤離中國(guó)？外資撤離是否對(duì)中國(guó)造成不利影響？中國(guó)對(duì)外資還有吸引力嗎？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目約請(qǐng)記者采訪有關(guān)部門、專家和外資企業(yè)，進(jìn)行解疑釋惑。
外資大規(guī)模撤離中國(guó)？
確有外資撤離現(xiàn)象，但不能得出大規(guī)模撤離中國(guó)的結(jié)論，國(guó)外媒體故意渲染中國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)
外資正在大規(guī)模撤離中國(guó)嗎？對(duì)于這個(gè)問題，近日接受記者采訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家及市場(chǎng)分析人士都表示，很難真正搞清究竟有多少外資正在或已經(jīng)流出中國(guó)，資本的跨境流動(dòng)太復(fù)雜，很難有一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑能全面覆蓋。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多人是通過解讀相關(guān)數(shù)據(jù)得出外資正在撤離這一結(jié)論的。據(jù)國(guó)家外匯管理局2月1日公布的數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)資本和金融項(xiàng)目逆差1173億美元(4月3日公布《2012年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》時(shí)，這一數(shù)據(jù)被修正為逆差168億美元)，是自1999年以來(lái)中國(guó)國(guó)際收支首次從持續(xù)“雙順差”轉(zhuǎn)為“經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本和金融項(xiàng)目逆差”。
也有人按“殘差法”來(lái)檢測(cè)跨境資金流動(dòng)。據(jù)外管局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年交易形成的外匯儲(chǔ)備增加987億美元，扣除四個(gè)較穩(wěn)定的貿(mào)易投資項(xiàng)目(外貿(mào)順差2311億美元、直接投資凈流入345億美元、境外投資收益1438億美元、境外上市融資160億美元)后，差額為負(fù)3267億美元，這印證熱錢減少有加大趨勢(shì)，但也不能就此認(rèn)定熱錢大量流出中國(guó)。
這一算法也受到諸多詬病。一般認(rèn)為，“殘差法”不僅遺漏了匯率變化、價(jià)格變化和其他調(diào)整等三個(gè)非交易性因素，還遺漏了服務(wù)貿(mào)易、收益、經(jīng)常轉(zhuǎn)移、證券投資和其他投資(主要是外債)等交易性因素，而且?guī)讉�(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑也不同。
“在各種數(shù)據(jù)之中，國(guó)際收支平衡表相對(duì)而言更能準(zhǔn)確地體現(xiàn)資本跨境流動(dòng)的狀況，但很難準(zhǔn)確區(qū)分流出中國(guó)的到底是外資還是內(nèi)資。”中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲在接受采訪時(shí)表示，“金融危機(jī)初期，境外的資產(chǎn)價(jià)格下跌，所以中國(guó)不少企業(yè)和個(gè)人都在境外投資，進(jìn)而把資本向外轉(zhuǎn)移。”
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春接受記者采訪時(shí)也認(rèn)為外資大規(guī)模撤離中國(guó)一說不符合實(shí)情，“從目前來(lái)看，外資的撤離基本符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律，外資的變動(dòng)主要受回報(bào)率的影響，但總體來(lái)看，我國(guó)仍是世界第二大利用外資的經(jīng)濟(jì)體”。
相關(guān)數(shù)據(jù)也支持這一看法。國(guó)家外匯管理局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人7月22日公開表示，盡管“2013年5月份以來(lái)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)退出量化寬松預(yù)期逐步增強(qiáng)，國(guó)際資本有從新興市場(chǎng)逐步撤離的跡象”，但我國(guó)目前并沒有出現(xiàn)外資主動(dòng)集中撤離的跡象。
他的論據(jù)是，首先，外商直接投資(FDI)和證券投資跨境資金凈流入仍在增加。6月份FDI資本金跨境凈流入119億美元，環(huán)比增加14%；證券投資凈結(jié)匯15億美元，環(huán)比增加2.5倍。其次，F(xiàn)DI撤資規(guī)模保持在較低水平。2013年上半年，F(xiàn)DI撤資購(gòu)匯35億美元，較上年同期減少17%。再次，外商投資企業(yè)投資利潤(rùn)匯出變化平穩(wěn)。
專家們認(rèn)為，“外資大規(guī)模撤離中國(guó)”有媒體炒作因素，以此渲染中國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易研究中心主任袁堂軍分析，因日本是中國(guó)外資第二大來(lái)源地，許多針對(duì)中國(guó)的言論正是發(fā)源于日本，甚至出現(xiàn)了針對(duì)中國(guó)的特有詞匯“China Risk(中國(guó)風(fēng)險(xiǎn))”。
為何有部分外資撤離？
部分因?yàn)槌杀驹黾樱嗍且环N短暫調(diào)整，不影響大局，而熱錢的流出并非壞事
記者采訪發(fā)現(xiàn)，確有部分外資因中國(guó)的政策調(diào)整或成本增加而轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家，但更多的則是出于投資或投機(jī)的考量而做的短暫調(diào)整，并不會(huì)影響到中國(guó)利用外資的大局。
在產(chǎn)業(yè)投資方面，外資企業(yè)撤離的主要原因是經(jīng)營(yíng)成本的增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2009年至2012年，中國(guó)勞動(dòng)力基本工資年增長(zhǎng)率逐年遞增，其中，2012年上半年，中國(guó)城市居民工資收入相比去年同期增長(zhǎng)13%，農(nóng)民工工資也上漲了14.9%。
同時(shí)，外資在稅收方面的“超國(guó)民待遇”也被逐步取消，這在無(wú)形中提高了外資進(jìn)入中國(guó)的門檻。一位美國(guó)IT企業(yè)的中國(guó)區(qū)稅務(wù)總監(jiān)坦言，現(xiàn)在外資在中國(guó)幾乎沒有享受優(yōu)惠，“超國(guó)民待遇”已經(jīng)是過去時(shí)。
外資撤離會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些影響？專家認(rèn)為要根據(jù)情況判斷，不能一概認(rèn)為都是壞事。比如熱錢的流出就未必是一件壞事。
“熱錢往往是一種短期投資或投機(jī)的資本，因此熱錢過多流入對(duì)經(jīng)濟(jì)并非是一件好事，各國(guó)政府也會(huì)采取措施來(lái)防范熱錢大規(guī)模涌入所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如本幣快速升值、通脹壓力上升等。”復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民指出。
但專家提醒，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資本流出需引起注意。“就在這兩年，不少韓國(guó)企業(yè)撤離，一些臺(tái)商投資聚集地也出現(xiàn)臺(tái)資撤離現(xiàn)象。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說。
不過，有專家表達(dá)了不同觀點(diǎn)。何茂春認(rèn)為，目前，外資在一些行業(yè)的退出并不代表整體外資的撤離走向，部分外資的變動(dòng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)產(chǎn)生過多影響。目前主要應(yīng)該進(jìn)行政策引導(dǎo)和制度改革，鼓勵(lì)外資投資國(guó)家支持發(fā)展的新興行業(yè)，避免外資熱錢炒作市場(chǎng)、圈錢走人。
中國(guó)對(duì)外資還有吸引力嗎？
中國(guó)擁有巨大市場(chǎng)與發(fā)展?jié)摿Γ赓Y增加對(duì)中國(guó)的投資是必然、長(zhǎng)期的趨勢(shì)
盡管如此，也不意味著中國(guó)大陸已失去競(jìng)爭(zhēng)力。南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認(rèn)為，中國(guó)仍比歐美國(guó)家的勞動(dòng)力成本更具優(yōu)勢(shì)，“就勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)看，短期內(nèi)，外資也不會(huì)完全撤離中國(guó)，而是會(huì)從成本高的城市轉(zhuǎn)向周邊的二、三線城市”。他認(rèn)為，即使外資撤離真的存在，也不會(huì)形成大的趨勢(shì)。
魯政委也認(rèn)為，中國(guó)在吸引外資方面依舊具有優(yōu)勢(shì)。“早期外資到中國(guó)投資主要是看重低價(jià)的土地、勞動(dòng)力等，現(xiàn)在更看重中國(guó)龐大的市場(chǎng)。盡管中國(guó)的勞動(dòng)力成本逐漸提高，但是中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)也有了大幅提高，能夠承載附加值更高的加工工作。”
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員約翰·羅斯更是樂觀：“資本撤離新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家是全球共同趨勢(shì)，中國(guó)是受外資撤離影響最小的國(guó)家。”他分析說，由于中國(guó)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ赓Y增加對(duì)中國(guó)的投資是必然、長(zhǎng)期的規(guī)律性趨勢(shì)，而撤離只是局部、短期、少量的現(xiàn)象，不是根本的戰(zhàn)略性問題。
記者采訪也發(fā)現(xiàn)，根據(jù)外資企業(yè)撤出中國(guó)的數(shù)量就斷定外資大幅撤出中國(guó)，有偷梁換柱之嫌，因?yàn)槠髽I(yè)的數(shù)量并不等同于利用外資的質(zhì)量和金額。比如商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年6月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量同比下降17.31%，而實(shí)際使用外資金額卻同比增長(zhǎng)20.12%，一升一降意味著“更少企業(yè)更多錢”。美國(guó)、歐盟27國(guó)等對(duì)中國(guó)的投資也呈現(xiàn)同樣趨勢(shì)。
另一個(gè)現(xiàn)象是，外資在華投資出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性變化跡象。首先從區(qū)域來(lái)看，中西部吸引外資的增速很迅猛。商務(wù)部今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)吸引外資同比增長(zhǎng)只有1.69%，而西部地區(qū)增長(zhǎng)了32.54%。其次，投資還顯示出制造業(yè)下降服務(wù)業(yè)上升的趨勢(shì)。服務(wù)業(yè)利用外資的金額已經(jīng)超過制造業(yè)7個(gè)百分點(diǎn)。在619.84億美元的吸收外商直接投資中，服務(wù)業(yè)占總金額的49%，金額306.29億美元；制造業(yè)占42%，金額264.41億美元，下降2.14%。
西門子中國(guó)區(qū)總裁兼CEO程美瑋把這一現(xiàn)象歸因于中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為，針對(duì)這一變化，外資亦需要“有所準(zhǔn)備”并適時(shí)調(diào)整。
霍尼韋爾中國(guó)區(qū)總裁兼CEO盛偉立、通用汽車傳播負(fù)責(zé)人蔣婷婷在接受記者采訪時(shí)都表示，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)充滿信心。
韓曉梅參與部分?jǐn)?shù)據(jù)整理
