2012年我國邁向國際收支“新平衡”的時代，初步形成了“經(jīng)常項目順差、資本和金融項目逆差”的國際收支平衡新格局，外匯儲備增長明顯放緩。展望2013年，資本回流壓力有可能加大。日前召開的央行貨幣政策委員會2013年第一季度例會亦強調(diào)，要“密切關注國際國內(nèi)經(jīng)濟金融最新動向和國際資本流動的變化”，由此可見，完善外匯收支平衡的市場機制和管理體制更加迫切。

　　一順一逆國際收支總體趨于平衡

　　去年我國國際收支平衡新格局初步形成，我國國際收支從1999年以來的持續(xù)“雙順差”轉(zhuǎn)為“經(jīng)常項目順差、資本和金融項目逆差”。從經(jīng)常項目來看，去年我國貨物貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點：外貿(mào)依存度繼續(xù)下降，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性進一步增強；進口疲軟導致外貿(mào)順差反彈；貿(mào)易多元化進一步發(fā)展。服務貿(mào)易逆差繼續(xù)擴大，旅游項目首次超運輸項目成為逆差的最大來源。對此，外匯局解釋稱，各項境外消費和教育培訓費用支出帶動旅游項目逆差大幅增長，其中內(nèi)地對中國香港、美國和澳大利亞呈現(xiàn)較大規(guī)模的旅游逆差。

　　從資本和金融項目來看，去年第一季度，隨著國際市場環(huán)境回暖，資本和金融項目由2011年第四季度的逆差292億美元轉(zhuǎn)為順差561億美元。第二、三季度，由于全球經(jīng)濟復蘇乏力、歐債危機深化蔓延、市場避險情緒上升等因素，資本和金融項目分別為逆差412億和517億美元。第四季度，國內(nèi)外經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，加上主要發(fā)達國家推出量化寬松貨幣政策，國際資本回流我國，資本和金融項目重新轉(zhuǎn)為順差200億美元。

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，去年境外對我國證券投資初步形成股權與債權、一級市場與二級市場、人民幣與外幣并進格局。受審批額度大幅增加的政策性因素影響，通過QFII方式，境外機構凈匯入77億美元，較上年增長8.8倍；通過RQFII方式，境外機構凈匯入530億人民幣。此外，境外三類機構(境外人民幣清算行、跨境貿(mào)易人民幣結算境外參加行、境外中央銀行或貨幣當局)運用人民幣投資境內(nèi)銀行間債券市場的規(guī)模也在擴大。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，2012年境外對我國證券投資大幅增長，是國內(nèi)經(jīng)濟觸底企穩(wěn)、國際金融環(huán)境改善、全球流動性泛濫多重因素共同作用的結果，更反映了我國相對于絕大多數(shù)新興市場經(jīng)濟體所具有的主權信用評級較高、資本市場容量較大、經(jīng)濟增長前景較好等優(yōu)勢，人民幣正逐步成為全球私人和公共投資者分散投資的一個選擇。

　　匯率雙向波動明顯 匯率預期分化

　　2012年，人民幣匯率呈現(xiàn)以下三方面特點：首先，人民幣對美元雙邊匯率基本穩(wěn)定，對一籃子貨幣多邊匯率升值。2012年末，人民幣對美元匯率中間價為6.2855元/美元，較2011年末升值0.2%，2005年人民幣匯率形成機制改革以來累計升值31.7%。2012年，人民幣對歐元、日元匯率中間價累計分別貶值1.9%和升值11%。

　　其次，在人民幣匯率趨向合理均衡水平的背景下，受國內(nèi)外環(huán)境變化和匯率機制改革影響，人民幣匯率雙向波動明顯、匯率預期分化，市場主體財務運作方式的變動頻繁，造成跨境資金流動的短期變動。前三季度，境內(nèi)機構和個人持匯、購匯意愿增強，跨境資金偏流出壓力。第四季度，國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢逐漸企穩(wěn)，人民幣匯率重拾升勢，我國又再現(xiàn)較大的資本回流壓力。

　　最后，境內(nèi)外即遠期人民幣匯率差異收斂，人民幣匯率水平的市場認可度提高。2012年，境外人民幣對美元即期匯率(CNH)整體圍繞境內(nèi)市場(CNY)上下波動，全年日均價差61個基點，遠低于2011年172個基點的波動水平，境內(nèi)人民幣匯率定價主導性穩(wěn)固。

　　央行貨幣政策委員會2013年第一季度例會指出，要“進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。交通銀行首席經(jīng)濟學家連平預計，中國經(jīng)濟潛在增速有所放慢，人民幣匯率已經(jīng)不具備大幅升值的空間，且大幅升值對出口不利；從人民幣國際化、獲取國際資源和避免資本大規(guī)模流出等方面考慮，大幅貶值也不可取。不過隨著經(jīng)濟增速小幅回升，在全球流動性泛濫的背景下，未來仍可能面臨一定程度的資本流入壓力。綜上考慮，預計2013年人民幣匯率會繼續(xù)保持雙向波動、小幅升值的運行格局，彈性可能有所增大。

　　今年“促平衡”任務依然艱巨

　　外匯局在《2012年中國國際收支報告》中指出，2013年，在內(nèi)外部環(huán)境錯綜復雜、充滿變數(shù)的情況下，我國國際收支仍有望保持基本平衡，但順差規(guī)模較上年可能有所增加，“促平衡”任務依然艱巨。一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟和金融運行企穩(wěn)，將有利于穩(wěn)定我國外部需求，吸引長期資本流入；在國際金融危機尾部風險較小情況下，主要發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)實施量化寬松貨幣政策，境內(nèi)外正利差將刺激套利資本流入我國，重新激發(fā)境內(nèi)“資產(chǎn)本幣化、負債外幣化”的財務運作。另一方面，世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟持續(xù)低速增長、金融去杠桿化延續(xù)、貿(mào)易保護主義明顯抬頭等，將抑制我國擴大出口和吸引外資；我國將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構，著力擴大內(nèi)需，穩(wěn)步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，進口增長有望加速；國內(nèi)外經(jīng)濟復蘇出現(xiàn)反復、發(fā)達國家宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向、主權債務問題惡化或地緣政治沖突激化等不確定、不穩(wěn)定因素較多，將加劇我國跨境資本流動波動，甚至不排除引發(fā)階段性的資本集中流出。

　　有外匯專家建議，為實現(xiàn)可持續(xù)的國際收支平衡，進一步夯實國際收支基本平衡的基礎，中國政府需要繼續(xù)深化如下結構性改革：首先，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制。盡管目前人民幣對主要貨幣的日均波幅已經(jīng)放寬，但央行仍在通過影響匯率中間價的方式進行外匯市場干預，這導致交易日之間的價格不連續(xù)，影響了外匯市場的價格發(fā)現(xiàn)與風險規(guī)避功能；其次，加快國內(nèi)要素價格市場化改革。要素價格市場化既有助于降低中國的經(jīng)常賬戶順差，又有助于改善中國的貿(mào)易條件，還能夠促進中國經(jīng)濟增長的結構轉(zhuǎn)型；第三，繼續(xù)放開對中國企業(yè)海外投資的管制，尤其是鼓勵中國民營企業(yè)的海外投資。中國企業(yè)對外投資規(guī)模的上升，不僅有助于降低中國面臨的資本凈流入，而且有助于改善中國的海外投資收益率。