十部委發(fā)措施抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)

2009-10-19 16:45     來源:新華網(wǎng)     編輯:肖燕

  國家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門19日聯(lián)合發(fā)布抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策信息,鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備成為調(diào)控重點(diǎn)。

    發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳說,目前一攬子計(jì)劃政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難有所緩解。但結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進(jìn)展不快,不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)仍很突出,有的甚至還在加劇。

  例如,全國鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)6.6億噸,同時(shí)還有5800萬噸在建項(xiàng)目,加起來產(chǎn)能超過7億噸,已是非常明顯的過剩;全國風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)已超過80家,還有許多企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)入,明年風(fēng)電裝備產(chǎn)能將超過2000萬千瓦,而年裝機(jī)規(guī)模約1000萬千瓦,需要把握好發(fā)展節(jié)奏。

    熊必琳介紹說,國務(wù)院已批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見。這是在后金融危機(jī)時(shí)期,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,增強(qiáng)后勁再上新臺(tái)階的重要舉措。

    熊必琳說,這次有四個(gè)原則:控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合,培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)用地、實(shí)行有保有控的金融政策、嚴(yán)格項(xiàng)目審批、加大企業(yè)兼并重組、建立信息發(fā)布制度、實(shí)行問責(zé)制和深化改革方面提出具體措施。

    對(duì)于這次調(diào)控與以往的不同點(diǎn),熊必琳說,這次提出實(shí)行問責(zé)制,對(duì)地方政府的官員提出了更高的要求。還包括加大了環(huán)保準(zhǔn)入門檻,加大了對(duì)土地用地的嚴(yán)格把握等,應(yīng)當(dāng)會(huì)取得效果。

    各司其職、分工負(fù)責(zé)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的十個(gè)部門分別是:發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)。

    此外,電解鋁、造船和大豆壓榨行業(yè),因產(chǎn)能過剩矛盾比較突出,這次也被十部門在發(fā)布會(huì)上“點(diǎn)名”,希望引起各地區(qū)、各相關(guān)部門的重視。

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