“銀監(jiān)會規(guī)劃設(shè)立1294家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行達(dá)到1027家；但截至去年底，村鎮(zhèn)銀行只成立786家，沒有完成規(guī)劃。”農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長張紅宇日前在首屆全國農(nóng)信創(chuàng)新高峰論壇表示，一邊是當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對金融需求的增長，另一邊卻是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為追求做大做強(qiáng)而導(dǎo)致的“脫農(nóng)化”傾向，農(nóng)村金融供求矛盾正在加劇。

　　據(jù)張紅宇介紹，在我國農(nóng)業(yè)分散化經(jīng)營向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，已經(jīng)出現(xiàn)大量的種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，甚至吸引工商資本進(jìn)入，生產(chǎn)規(guī)模比分散經(jīng)營時大得多，資金需求也隨之?dāng)U大，愈發(fā)離不開金融的支持。而與此同時，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和能力卻沒有跟上來。

　　“農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的服務(wù)支持力度不夠，服務(wù)意識缺失，秉著做大做強(qiáng)的心態(tài)，它們更多愿意做城市業(yè)務(wù)、大戶業(yè)務(wù)，農(nóng)信社轉(zhuǎn)制農(nóng)村商業(yè)銀行以后，脫農(nóng)、離農(nóng)傾向的也不是不存在。”張紅宇認(rèn)為，由于農(nóng)村金融供求矛盾突出，導(dǎo)致農(nóng)村資金嚴(yán)重外流。“去年全國2.53億農(nóng)民工的工資性收益匯到家里以后，縣域經(jīng)濟(jì)能用到這筆錢百分之多少？好的能到70%，壞的只有30%。”他說。

　　記者了解到，“脫農(nóng)化”傾向背后最主要的原因在于農(nóng)村抵押擔(dān)保機(jī)制的缺失。張紅宇告訴記者，上述狀況有望得到改觀。“農(nóng)業(yè)部聯(lián)合銀監(jiān)會、保監(jiān)會、中國人民銀行已經(jīng)共同批復(fù)了六個農(nóng)村金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，它們即將主要在農(nóng)村金融抵押模式上有所突破和調(diào)整。”但他同時表示，除抵押模式以外，轉(zhuǎn)押變現(xiàn)平臺的搭建也是難點(diǎn)之一，只有給抵押物以變現(xiàn)的空間，抵押模式才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。