廈門建兩岸金融服務(wù)中心
在大陸，一場關(guān)于金融中心城市的爭奪戰(zhàn)激烈進行：北京擁有金融機構(gòu)總部林立之資源，上海憑借對海外金融門戶之地位，深圳打出毗鄰全球性金融中心香港之概念。三城爭強，各自使出看家本領(lǐng)。
正在三城酣戰(zhàn)之際，廈門——— 這座在金融圈中素無顯赫聲名的小城，卻以“兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心”為招牌，一時聲名大噪，黑馬沖出。
繼去年6月國務(wù)院批準廈門建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心之后，今年3月全國兩會通過的國家“十二五”規(guī)劃，也提出要推進此項目建設(shè)。“兩岸金融門戶”將為我們描繪出一幅怎樣的圖景？
降低金融機構(gòu)“登陸”條款？
ECFA實施后，臺資銀行“登陸”實行“121”條款，即來大陸設(shè)立辦事處1年可升為分行或子行，分行或子行營業(yè)2年、最近1年盈利可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所副所長唐永紅建議，廈門可嘗試省掉第一個“1”，臺資銀行過來就能直接設(shè)立分行或子行，并把第二個“2”改成“1”，即營業(yè)1年并盈利就能經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，把“121”改成“11”條款。
在保險業(yè)上，臺灣幸福人壽董事長鄧文聰指出，臺灣保險業(yè)“登陸”有“532”條款，其中“3”指的是臺保險機構(gòu)設(shè)立要30年以上，這讓不少臺灣中小型保險業(yè)望而卻步。廈門如果能適當放寬門檻，讓更多有意赴大陸發(fā)展的臺灣保險業(yè)者盡早來到廈門，進而成立辦事處，這將有利于市場的公平競爭。
嘗試金融結(jié)算不經(jīng)第三地？
“論金融市場規(guī)模，廈門比不過上海、北京、廣州等大城市，如何吸引臺灣金融機構(gòu)過來，最重要的是廈門能夠開放到什么程度。”臺灣政治大學經(jīng)濟系教授林祖嘉說。在他看來，廈門要成為兩岸金融業(yè)的試點地區(qū)，必須在準入限制上有所突破。
全國臺企聯(lián)常務(wù)副會長、廈門臺商曾欽照也表示，所謂先行先試，就是突破現(xiàn)有的法律法規(guī)，根據(jù)自身特點，放開來做一些事，ECFA簽訂后兩岸金融業(yè)逐步開放，廈門可以考慮更進一步，嘗試對臺金融結(jié)算不用再通過第三地。
試辦對臺離岸金融業(yè)務(wù)？
廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟所所長石正方表示，只有保證廈門對臺金融政策開放優(yōu)先于ECFA金融服務(wù)業(yè)早收計劃，廈門金融中心才能邁出實質(zhì)性的堅實步伐。“廈門如果試辦對臺離岸金融業(yè)務(wù)，讓銀行享受稅收優(yōu)惠，相信對加強跟臺灣銀行業(yè)合作有很重要作用。”
唐永紅認為，廈門可以建成不受當局管制的離岸金融市場，降低臺資金融機構(gòu)的準入門檻，配以金融活動自由化的特殊政策，促成貨幣兌換自由、資金流動自由、資金經(jīng)營自由等。
允許金融機構(gòu)自由并購？
林祖嘉教授建言，允許金融機構(gòu)自由并購也是一種好方式。他介紹，目前，大陸規(guī)定臺資銀行參股大陸銀行比例要低于20%，占有股份小，賺得利潤自然較低，造成臺資銀行的投資意愿比較低，廈門如果能放寬到49%，對于臺資銀行會具有很大的鼓舞性。
林祖嘉告訴說，臺灣加入WTO以后，外資銀行并購臺灣銀行是沒有任何限制的，兩年前，渣打銀行到臺灣把新竹銀行的五六十個分行都買過去，百分之百控股，外資銀行的加入并沒有影響本土銀行的生存，反而使得本土銀行更加注重提升自身的競爭力。
開放臺企成立農(nóng)村金融機構(gòu)？
臺灣的金融服務(wù)五花八門，品種多樣，特別是農(nóng)村金融活躍，農(nóng)會、漁會等行業(yè)組織均下設(shè)了金融機構(gòu)，為農(nóng)民貸款開方便之門。
鄧文聰董事長建議，廈門可以開放臺資企業(yè)與本地企業(yè)合資成立“農(nóng)業(yè)合作社”之類的農(nóng)村金融機構(gòu)，吸引更多臺資企業(yè)參與廈門金融業(yè)，讓臺灣的金融服務(wù)扎根基層、深入村里。
關(guān)鍵 臺金融機構(gòu)群聚效應(yīng)
石正方介紹，根據(jù)廈門市規(guī)劃，金融中心建設(shè)思路是在此前廈臺金融合作“個案”基礎(chǔ)上，通過擴大試點，進一步探索金融領(lǐng)域的重大改革措施。具體而言，就是通過對臺金融政策創(chuàng)新，吸引更多臺資金融項目和臺資金融機構(gòu)入駐，形成臺灣金融機構(gòu)的群聚效應(yīng)，并爭取成為大陸各大金融機構(gòu)對臺金融交流合作的窗口和基地。
曾欽照介紹，廈門臺商協(xié)會曾計劃蓋一棟“臺商信用擔保大樓”，成為臺灣金融機構(gòu)的登“鷺”點，后來未能如愿。如今兩岸區(qū)域金融服務(wù)中心已納入國家發(fā)展計劃，希望廈門能放開步子，吸引更多臺灣金融機構(gòu)和產(chǎn)品前來。
鄧文聰補充說，兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建立之后，臺灣金融業(yè)進駐該中心購置或租賃辦公大樓，應(yīng)享有優(yōu)惠措施，并希望在審批程序上進一步簡化，以吸引更多優(yōu)質(zhì)的臺灣金融業(yè)。
相關(guān)資料
廈門金融服務(wù)中心開建
廈門市兩岸區(qū)域性金融中心規(guī)劃范圍包括思明區(qū)城區(qū)和湖里區(qū)五通、高林片區(qū)。廈門會展北片區(qū)已在建“一行三局”(人行廈門市中心支行，廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局)大樓及四幢48層以上高檔商務(wù)樓。湖里區(qū)已在萬達廣場的東部拆遷完成廈門兩岸金融中心(北區(qū))的首期啟動地塊。目前，金融中心相關(guān)建設(shè)工作已進入實質(zhì)性運作階段。
相關(guān)觀點
臺資銀行 “登陸 ”仍有競爭力
林祖嘉表示，在經(jīng)營規(guī)模上，因為臺灣地方小，就算臺灣最大的銀行臺灣銀行，在臺灣大概也就只有一百多家分行，而大陸的銀行動輒上萬個點，這方面臺灣比較吃虧；但是在經(jīng)營效率上，臺灣的銀行服務(wù)好，效率高，品種多。臺灣的存放款利差是1個百分點，大陸銀行至少在3個百分點以上，這說明臺資銀行的經(jīng)營成本壓得很低，“登陸”后會具有很強競爭力。(《海峽導報》 記者 蘭文 林江琳 楊思萍)
