中國時報：大陸培育年輕新村官值得臺灣學(xué)習(xí)

　　中新網(wǎng)10月9日電 臺灣《中國時報》9日刊出淡江大學(xué)學(xué)者陳建甫的文章說，當(dāng)大陸透過制度化手段，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實踐經(jīng)驗，為農(nóng)村和基層有計劃地招募、培育地方年輕村官時，臺灣又做了些什么？八八水災(zāi)凸顯臺灣基層社會資本匱乏與自治能力不足，期待當(dāng)局也能夠透過制度化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實踐經(jīng)驗，為農(nóng)村和基層有計劃地招募、培育更多屬于臺灣的“新村官”，而非“三門干部”或只會考高考的官員，返鄉(xiāng)為民眾服務(wù)。

　　文章摘編如下：

　　當(dāng)舉世關(guān)注新中國六十周年國慶閱兵，討論中國是否和平崛起之際，大陸媒體以專欄揭露方式，報道在閱兵預(yù)備役方隊中，幾位年輕“村官”的故事，并彰顯這幾年鼓勵高校畢業(yè)生投入農(nóng)村建設(shè)的成果。

　　在大陸，“村官”并不是真正的官，通常是指在村民或居民自治組織推選出來的管理者。根據(jù)大陸民政部2009年第二季度最新統(tǒng)計顯示，大陸有60萬個村委會和8.4萬個居民自治委員會。絕大多數(shù)村委會和居委會主任都沒有公務(wù)員身份，當(dāng)他們換屆或任期滿后，就跟農(nóng)民或普通老百姓沒有差別。

　　為了解決農(nóng)村問題，以及徹底解決農(nóng)村干部人才弱化的問題，在“服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”里，除了支薪來積極鼓勵高校畢業(yè)生投入農(nóng)村工作外，更積極從制度面，來給基層干部一個向上發(fā)展的管道、一個安心工作的環(huán)境，希望把農(nóng)村的“根”——地方精英給留下。

　　到農(nóng)村當(dāng)村官，對一胎化社會里能進(jìn)入高校就讀的天之驕子而言，似乎是一件“荒唐”的事。但是，在面對如今國際金融危機(jī)與就業(yè)環(huán)境下，有8019名大學(xué)生報名競爭蘇州市220名村官，場面絲毫不亞于公務(wù)員報名。在國際金融風(fēng)暴下，蘇州村黨總支書記年薪十五萬，其它村官平均工資為八、九萬，村會計的年收入也在十萬以上，即使被視為艱苦鍛煉崗位的村官，蘇北地區(qū)村官的年薪也還有五、六萬元。

　　不像所謂“三門干部”(出了家門進(jìn)校門，出了校門再進(jìn)機(jī)關(guān)門)，村官除了須具備理論背景與文化素質(zhì)外，更希望能夠培養(yǎng)出臺上能演講，臺下能談心；能出國招商引資，也善走街、串戶、排解民怨、爭取民心的能力。相較于傳統(tǒng)農(nóng)村的村官體制，這批新村官無疑為大陸農(nóng)村政治投下一顆震撼彈。

　　從越來越多的省份或地方征選村官、越來越熱絡(luò)的大陸村官論壇，年輕的村官正在以一股熱情、理想與具體的行動在改變傳統(tǒng)的農(nóng)村政治。不管是農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共衛(wèi)生、肥料、土地、稅負(fù)等中央政策宣導(dǎo)時，或者只是簡單的串門子、排解糾紛、建立與地方的人際關(guān)系，這一批新村官正逐漸在由下到上，透過地方選舉，緩慢推動中國地方的民主進(jìn)程。

　　當(dāng)大陸政府透過制度化手段，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實踐經(jīng)驗，為農(nóng)村和基層有計劃地招募、培育地方年輕村官時，臺灣又做了些什么？

　　在八八水災(zāi)后，看到年輕人的熱情與行動力，紛紛投入災(zāi)區(qū)救援的工作外，我們發(fā)現(xiàn)“地方”政府(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)與地方精英，根本沒有能力應(yīng)付突發(fā)事件，也無法承擔(dān)隨后的災(zāi)后重建任務(wù)。災(zāi)后重建工作再度凸顯地方社會資本匱乏與自治能力的不足。在資源長期被地方派系把持下，在外的年輕精英不愿意回鄉(xiāng)，即使回鄉(xiāng)服務(wù)，也苦無機(jī)會出頭的惡性循環(huán)下，讓鄉(xiāng)村治理幾乎淪為政黨政治下的犧牲者。

　　在臺灣新“直轄”市成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將漸轉(zhuǎn)型為官派“地方”首長政府。地方派系掌握政治資源的力道勢必將逐漸降低。筆者熱切期待臺灣“政府”也能夠透過制度化，增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員的基層實踐經(jīng)驗，為農(nóng)村和基層有計劃地招募、培育更多屬于臺灣的“新村官”，而非“三門干部”或只會考高考的官員，返鄉(xiāng)為民眾服務(wù)。

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