新華澳報(bào)：奧巴馬鼓勵(lì)臺(tái)海兩岸政治對(duì)話(huà)不尋常
中新網(wǎng)11月19日電 澳門(mén)《新華澳報(bào)》19日刊出署名富權(quán)的文章說(shuō)，奧巴馬結(jié)束在中國(guó)的訪問(wèn)。《中美聯(lián)合聲明》涉及臺(tái)灣問(wèn)題的內(nèi)容，根據(jù)臺(tái)海形勢(shì)的最新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地增加了前所未有新論述，更顯得中美在臺(tái)灣問(wèn)題上具有更大利益交集點(diǎn)，從“求同存異”走向“聚同化異”。更令人觸目的是，奧巴馬在聯(lián)合聲明中表態(tài)支持和鼓勵(lì)臺(tái)海兩岸進(jìn)行和平對(duì)話(huà)。
文章摘編如下：
美國(guó)第四十四任總統(tǒng)奧巴馬昨日結(jié)束了其在中國(guó)的四天訪問(wèn)。盡管在這四天中，并沒(méi)有像外界曾揣測(cè)的那樣，發(fā)表第四個(gè)《中美聯(lián)合公報(bào)》，但也發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》。而且，這《中美聯(lián)合聲明》涉及臺(tái)灣問(wèn)題的內(nèi)容，根據(jù)臺(tái)海形勢(shì)的最新發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地增加了前所未有新論述，更顯得中美兩國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上具有更大的利益交集點(diǎn)，從“求同存異”走向“聚同化異”。更令人觸目的是，奧巴馬在《中美聯(lián)合聲明》中表態(tài)支持和鼓勵(lì)臺(tái)海兩岸進(jìn)行和平對(duì)話(huà)。
奧巴馬首次訪華，發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，由于在臺(tái)灣問(wèn)題上含有前所未有的新論述，就顯得“實(shí)質(zhì)內(nèi)容比表面形式更重要”。——由錢(qián)其琛主編的《世界外交大辭典》詮釋?zhuān)奥?lián)合聲明”亦即“共同聲明”，在外交實(shí)踐上是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家、政府或其領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)議或會(huì)談后共同發(fā)表的聲明。就共同關(guān)心的問(wèn)題表明立場(chǎng)，或說(shuō)明各方就雙邊或多邊問(wèn)題所達(dá)成的協(xié)議以及各自享有的權(quán)利和義務(wù)，可構(gòu)成條約性文件，對(duì)有關(guān)各方均具有法律約束力。
有些“聯(lián)合聲明”中包含相互間權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，因而屬于條約性文件，對(duì)有關(guān)各方均具有法律拘束力。但其格式與非條約性的聯(lián)合公報(bào)并無(wú)差別。中國(guó)在處理某些重要的雙邊關(guān)系問(wèn)題上常采用這種形式，如《中美上海公報(bào)》、《中美建交公報(bào)》、《中美八一七公報(bào)》等。盡管奧巴馬訪華所發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》，在法律效力上遜于《中美聯(lián)合公報(bào)》，但其內(nèi)容卻一點(diǎn)也不含糊。尤其是首次中美兩方都同時(shí)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)中美關(guān)系的重要性，不再是中方對(duì)此立場(chǎng)“自說(shuō)自話(huà)”。
更重要的是，在中方強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問(wèn)題涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，希望美方信守有關(guān)承諾，理解和支持中方在此問(wèn)題上的立場(chǎng)之后，美方首次對(duì)此做出正面回應(yīng)，并緊接著間接為此做出“背書(shū)”：除了是按以往慣例繼續(xù)表態(tài)奉行“一個(gè)中國(guó)”政策，遵守中美三個(gè)《聯(lián)合公報(bào)》的原則之外，還首次表達(dá)歡迎臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治及其它領(lǐng)域的對(duì)話(huà)與互動(dòng)，建立更加積極、穩(wěn)定的關(guān)系的政治態(tài)度。
聯(lián)系到奧巴馬在與胡錦濤會(huì)面時(shí)表態(tài)說(shuō)，“美國(guó)尊重中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整”，奧巴馬幾乎是顛覆了其歷任前任只是表態(tài)奉行“一個(gè)中國(guó)”政策，但卻從來(lái)不愿就臺(tái)灣的歸屬問(wèn)題上明確表態(tài)的“既定政策”，間接承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部份。這不但是否定了近來(lái)沉渣泛起的“臺(tái)灣地位未定論”，而且也駁斥了所謂“一中一臺(tái)”及“臺(tái)灣獨(dú)立”之論。而且更重要的是，奧巴馬支持“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，而“胡連會(huì)”《兩岸和平發(fā)展共同愿景》的中心思想就是堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，謀求臺(tái)海和平穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，維護(hù)兩岸同胞利益，其目標(biāo)包括促進(jìn)正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，建構(gòu)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的架構(gòu)，包括建立軍事互信機(jī)制，避免兩岸軍事沖突，同時(shí)也包括了促進(jìn)討論臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)的問(wèn)題，因此，其最終目的還是促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一。
這個(gè)形式上遜于第三個(gè)《中美聯(lián)合公報(bào)》——《八一七公報(bào)》的《中美聯(lián)合聲明》，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容卻比《八一七公報(bào)》已經(jīng)向前走了一大步。這是因?yàn)椋栋艘黄吖珗?bào)》的主要內(nèi)容，除了是為美國(guó)向臺(tái)灣售賣(mài)“防御性武器”定調(diào)之外，里根總統(tǒng)還私下向臺(tái)灣轉(zhuǎn)達(dá)了親筆署名的“六項(xiàng)私人保證”，包括不修改“與臺(tái)灣關(guān)系法”，不改變?cè)谂_(tái)灣“主權(quán)問(wèn)題”上的立場(chǎng)，不壓臺(tái)灣與北京談判等。
而《中美聯(lián)合聲明》顯然是已經(jīng)悄悄地調(diào)改了這 “六項(xiàng)私人保證”。尤其是鼓勵(lì)兩岸進(jìn)行政治對(duì)話(huà)，盡管目前兩岸協(xié)商經(jīng)濟(jì)議題是雙方自愿的，但畢竟臺(tái)灣至今仍未打算與大陸進(jìn)行政治對(duì)話(huà)，而《中美聯(lián)合聲明》卻表達(dá)了歡迎的態(tài)度；而“六項(xiàng)私人保證”中“不改變?cè)谂_(tái)灣‘主權(quán)問(wèn)題’上的立場(chǎng)”的承諾，也已受到《中美聯(lián)合聲明》中的“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”表述的“沖擊”。當(dāng)然，其影響程度如何，還須待今后觀察。但從奧巴馬的基本態(tài)度看，這個(gè)影響顯然是朝著反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的方向發(fā)展的。
《中美聯(lián)合聲明》未提“臺(tái)灣關(guān)系法”，又是一個(gè)鮮明特點(diǎn)。因?yàn)樵凇傲?xiàng)私人保證”中，就有“不修改‘與臺(tái)灣關(guān)系法’”的保證。因此，《八一七公報(bào)》發(fā)表后，里根當(dāng)即公開(kāi)發(fā)表聲明，聲稱(chēng)美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題將繼續(xù)根據(jù)“與臺(tái)灣關(guān)系法”進(jìn)行。為此，中國(guó)外交部發(fā)表聲明指出，《八一七公報(bào)》是以?xún)蓢?guó)建交公報(bào)的原則和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則為依據(jù)的，與美國(guó)單方面制訂的“與臺(tái)灣關(guān)系法”毫無(wú)關(guān)系。“與臺(tái)灣關(guān)系法”嚴(yán)重違背了兩國(guó)建交公報(bào)的原則，是中國(guó)政府一貫反對(duì)的。任何企圖把本公報(bào)與“與臺(tái)灣關(guān)系法”相聯(lián)系的解釋?zhuān)际沁`背本公報(bào)的精神和原則的，都是不可接受的。
美方?jīng)]有在《中美聯(lián)合聲明》中重提“臺(tái)灣關(guān)系法”，固然是為了尊重中國(guó)政府，但最少也是“吸取歷史教訓(xùn)”。至于奧巴馬在記者會(huì)上被動(dòng)式地提到“與臺(tái)灣關(guān)系法”，那只不過(guò)是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的反對(duì)派，及照顧臺(tái)北“老朋友”的情緒并作一些安慰而已。
