“機遇”與“挑戰(zhàn)”，簡單的一分為二，就是形而上學；你中有我，我中有你，一定條件下相互轉(zhuǎn)化，才是辯證法。黨的十八大報告確定了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的目標，為兩岸今后的發(fā)展指明方向，對大陸和臺灣來說都是“機不可失，失不再來”。面對當前兩岸關(guān)系步入深水區(qū)、攻堅期，更加需要雙方緊跟時代潮流，共同累積更大動力，共同努力化挑戰(zhàn)為機遇，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展打造更加嶄新的未來。
一、十八大為兩岸推進和平發(fā)展帶來新機遇
兩岸關(guān)系從劍拔弩張到和平發(fā)展，每一步都離不開對歷史機遇的正確判斷與及時把握；但其中波折也頗多，如臺灣曾因提出“戒急用忍”政策而錯失了10年的發(fā)展時機，錯失了在亞太整體布局里應(yīng)該取得的優(yōu)勢和地位，也讓臺海上空一度彌漫緊張空氣。直到2008年國民黨重新在臺灣執(zhí)政，中共中央從戰(zhàn)略高度做出開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的決策部署，才有了今天兩岸和平發(fā)展的大好局面。現(xiàn)在的臺海兩岸，處于歷史上最好的時期；現(xiàn)在的中國人，比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，也比任何時期更有信心和能力實現(xiàn)這個目標。十八大報告正式將“全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想”寫入黨的文件，明確“實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，這一信號，對大陸和臺灣都充滿了正能量。
對于大陸來說，依照十八大定下的藍圖，大陸自身綜合國力和國際影響力將繼續(xù)快速增強，一個穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，有利于大陸更好的發(fā)展自己、完成全面小康社會的宏偉目標，也將使大陸在處理兩岸關(guān)系上擁有較以往更充沛的工作資源，從而更加自信從容、耐心細膩、務(wù)實包容，同時對臺灣的政經(jīng)發(fā)展和社會民心也會產(chǎn)生越來越大的影響力，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
對于國民黨當局來說，因為施政不力帶來了一系列經(jīng)濟改革困境，民調(diào)支持率也在一成左右徘徊，所以臺灣現(xiàn)在最需要的就是和平穩(wěn)定的兩岸大環(huán)境。十八大報告透露出的大陸對臺政策的延續(xù)性，是臺灣突破瓶頸、走出低谷、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大利多因素，是最基本、最重要的發(fā)展機遇，希望臺灣能正面、積極地回應(yīng)這一誠意與善意，與大陸攜手共同推進兩岸和平發(fā)展。
對民進黨來說，十八大報告表示“對臺灣任何政黨，只要不主張‘臺獨’、認同一個中國，都愿意同他們交往對話合作”，等于劃出了大陸同臺灣各政黨尤其是民進黨對話交流的底線，是一個具有胸懷和包容性的表述，充分展現(xiàn)出大陸爭取認同兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流民意的不懈努力。希望民進黨認清兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢，早日徹底摒棄“臺獨”政綱，為民共黨際交流合作撤除障礙、創(chuàng)造條件。
二、政治僵局的突破首當其沖
除了為兩岸和平發(fā)展提供新的歷史機遇，十八大報告里的各種“呼吁”與“希望”，也是對兩岸當前面臨的諸多挑戰(zhàn)與困境的提醒，其中政治難題首當其沖。十八大報告涉臺部分對政治議題著墨頗多，并提出了明確方向：“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，做出合情合理安排”。當前兩岸關(guān)系由經(jīng)轉(zhuǎn)政的壓力明顯增大，如何突破瓶頸平穩(wěn)過渡到敏感的政治深水區(qū)，進一步深化兩岸關(guān)系，無疑是當務(wù)之急。兩岸目前或無政治談判的環(huán)境與條件，但不能沒有創(chuàng)造談判環(huán)境與條件的意愿和努力。
兩岸關(guān)系的本質(zhì)是政治。臺灣問題是上世紀四五十年代中國內(nèi)戰(zhàn)遺留下來的歷史問題，從上世紀80年代開放老兵探親，90年代初實現(xiàn)“汪辜會談”，到2008年兩岸“三通”以及簽訂以ECFA為里程碑的18項協(xié)議……每一樁、每一件都不曾離開政治，所以兩岸關(guān)系首先是政治關(guān)系。但臺灣當局一直避談?wù)巫h題，一是為了讓美國人放心，二是擔心給民進黨以可攻之靶。但就像臺灣新同盟會會長許歷農(nóng)所說：兩岸關(guān)系已處在關(guān)鍵時機，事緩則圓是對的，但必需考慮臺灣的發(fā)展；2016年選舉如何變化很難預料，這3年是關(guān)鍵，如果放棄，一旦變化，可能回到10年前，因此，希望臺灣當局能好好把握這3年，鞏固兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。
當前形勢需要兩岸在政治議題上有所作為。十八大報告明確把發(fā)展兩岸政治關(guān)系提上議事日程并寫入黨的正式文件中，表明它是兩岸關(guān)系進入新的歷史階段、邁入“深水區(qū)”后無法回避的重大歷史任務(wù)，同時也是在提醒臺灣：兩岸經(jīng)貿(mào)、社會、文教關(guān)系的深入發(fā)展必須要與兩岸政治關(guān)系的發(fā)展協(xié)調(diào)同步，單純的“政經(jīng)分離”不僅不切實際，而且將為兩岸平等協(xié)商帶來更多不利影響。經(jīng)過近5年的發(fā)展，今天的兩岸已累積了較強的發(fā)展動力與經(jīng)驗教訓，不回避政治議題并積極作為，才能確保兩岸關(guān)系在正確的軌道上行穩(wěn)致遠。
兩岸的嘗試理應(yīng)同步。十八大報告提出的有關(guān)推進兩岸政治關(guān)系的呼吁，雖然合情合理、務(wù)實可行，但要想順利推進，尚需臺灣方面的正面回應(yīng)和積極配合。就目前而言，無論是建立軍事互信機制還是簽署和平協(xié)議，對于臺灣來說都有相當大的難度。但有難度不等于不作為，2013年對臺工作會議提出“要鼓勵兩岸學術(shù)界從民間角度就解決兩岸政治問題開展對話”，可說是落實十八大對臺政策的一項具體舉措，是大陸對現(xiàn)階段發(fā)展兩岸政治關(guān)系做出的一項“合情合理的安排”。隨后于6月召開的“北京會談”，就是這樣一次兩岸專家學者探討重要政治議題的民間會議，臺灣方面有數(shù)十位專家學者出席，其中不乏包括前民進黨主席許信良在內(nèi)的民進黨人士。“北京會談”尚未結(jié)束，在臺灣的綠營前“行政院長”謝長廷也宣布，他所設(shè)立的基金會將于6月29日和30日在香港與大陸學術(shù)機構(gòu)聯(lián)合舉辦主題為“兩岸關(guān)系發(fā)展與創(chuàng)新”的研討會。這些積極主動的嘗試，都是對十八大呼吁兩岸展開政治議題的最好回應(yīng)，這種“民間先行”的方式，既體諒到了臺灣方面的態(tài)度和立場，又提出了較適合當前形勢的具體辦法，有助于兩岸政治關(guān)系的水到渠成，值得堅持下去，直到越來越多的臺灣民眾認識到：兩岸政治商談時臺灣不會被“矮化吞并”，也根本不存在什么“親中賣臺”問題，越早商談，對臺灣越有利。
三、更多和平發(fā)展的機遇蘊藏于兩岸交流中
十八大報告中“鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件”的描述表明：在交流中深化合作、在合作中創(chuàng)造機會，將成為未來幾年兩岸推進和平發(fā)展的主要特征和基本任務(wù)。
制造兩岸和平發(fā)展繼續(xù)向前的機會，一方面需要全面推進以ECFA為主體的兩岸經(jīng)合工程，以鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)；另一方面需要全力加強和深化以“三通”為載體、以文教為主體的兩岸社會交流工程，以擴大兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)。下一步兩岸仍需要全面交流、重點交流、深入交流，以時間換空間，實現(xiàn)兩岸社會的全面融合，逐步由“三通”實現(xiàn)第四通——“心通”。就如十八大報告中所說：“兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應(yīng)相互關(guān)愛信賴，共同推進兩岸關(guān)系，共同享有發(fā)展成果。”
然而另一個不容忽視的事實是：兩岸近年來大交流、大合作、大發(fā)展的形勢，并沒有帶來臺灣民眾對兩岸和平統(tǒng)一更多的認同，而所謂的“臺灣主體意識”卻持續(xù)高漲；同時，兩岸交流中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，如大陸惠臺政策與“讓利”未能落到實處、利益分配不均問題日益突出、大陸民眾赴臺旅游事故頻發(fā)等。如何才能提高兩岸交流的品質(zhì)和效益？在制度上為兩岸關(guān)系和平發(fā)展保駕護航，是個必經(jīng)的階段。十八大報告特別提出促進平等協(xié)商和加強制度建設(shè)的內(nèi)容，就是想努力營造一個有利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的環(huán)境條件和機制，讓任何人、任何勢力改變它都要付出極大的代價。所以，以制度化作為提高兩岸交流品質(zhì)和效益的目標，迫在眉睫，尤其臺灣方面，一旦“藍天”變“綠地”，互信與認同基礎(chǔ)脆弱的兩岸關(guān)系將難逃逆轉(zhuǎn)之虞。所以希望馬當局抓住目前執(zhí)政的機會，為臺灣人民打造一個兩岸和平發(fā)展的長遠機制環(huán)境，防止政權(quán)更替帶來的不確定性。
十八大報告告訴我們：推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，政治基礎(chǔ)是堅持兩岸同屬一個中國，重要途徑是深化交流合作、推進協(xié)商談判，強大動力是促進兩岸同胞團結(jié)奮斗，必要條件是反對“臺獨”分裂活動。回顧兩岸關(guān)系走過的歷程，雙方都需要汲取教訓、把握機遇、創(chuàng)造機會，繼續(xù)本著“先易后難、循序漸進”的思路，進一步推動兩岸關(guān)系在求同存異的良性互動中開辟出更加廣闊的天地，以鍥而不舍的精神共同探求適合中國的未來之路。 (作者：趙靜，中國臺灣網(wǎng)評論員)
