海關(guān)總署日前在北京召開新聞發(fā)布會，宣布出臺《海關(guān)總署關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的意見》，《意見》提出27條通關(guān)便利、稅收優(yōu)惠等措施，以支持平潭口岸的開放和建設(shè)。
據(jù)海關(guān)總署副署長孫毅彪介紹，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施“全島放開、分線管理”的新通關(guān)制度和措施，并在稅收、財(cái)政和投資、金融、方便兩岸直接往來、方便臺胞就業(yè)生活、土地配套等方面賦予其比其它經(jīng)濟(jì)特區(qū)更加特殊、更加靈活的一系列特殊優(yōu)惠政策。
此次出臺的《海關(guān)總署關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)的意見》，提出了27條措施。其中，支持平潭口岸建設(shè)、創(chuàng)新通關(guān)制度、實(shí)施優(yōu)惠稅收政策單方面尤其引人注目。《意見》提出，實(shí)施優(yōu)惠稅收政策，支持平潭建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施保稅、免稅政策：對從境外進(jìn)入平潭與生產(chǎn)有關(guān)的貨物給予免稅或保稅，支持平潭積極承接臺灣及境外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、研發(fā)設(shè)計(jì)、會展等服務(wù)業(yè)，打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“企業(yè)自主選擇應(yīng)稅貨物狀態(tài)”政策：對平潭保稅加工貨物銷往內(nèi)地，根據(jù)企業(yè)申請，試行按其對應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。促進(jìn)平潭保稅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)海峽西岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施出口退稅政策：對內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往平潭視同出口，按規(guī)定實(shí)行退稅，支持平潭加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)步伐。實(shí)施優(yōu)惠的旅游購物政策：支持在平潭按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸離境免稅店。支持參照現(xiàn)行大嶝對臺小商品交易市場模式，在平潭設(shè)立臺灣小商品交易市場。支持發(fā)揮平潭旅游資源優(yōu)勢，加強(qiáng)兩岸旅游合作，建設(shè)國際知名的海島旅游休閑目的地。《意見》還提出，支持加快平潭口岸開放和建設(shè)，打造海峽兩岸便捷往來通道。加快在平潭設(shè)立一類口岸，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排平潭口岸開放布局，支持平潭至臺灣的貨運(yùn)航線和海上快捷客貨滾裝航線發(fā)展，支持臺灣地區(qū)機(jī)動車進(jìn)出平潭，實(shí)施更加便捷的口岸通關(guān)措施，力爭將平潭口岸打造成“建設(shè)一流、管理一流、服務(wù)一流、效率一流”的對外開放和對臺交流合作口岸。《意見》強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新通關(guān)制度和措施，構(gòu)建平潭全方位開放格局。實(shí)施“一線放寬，二線管住，人貨分離，分類管理”的分線管理制度，科學(xué)規(guī)劃海關(guān)通關(guān)流程、資源配置，建立以企業(yè)管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，以信息化管理為手段，與分線管理模式相匹配，與優(yōu)惠政策相配套的進(jìn)出便捷、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管有效的海關(guān)通關(guān)監(jiān)管制度，服務(wù)平潭開放開發(fā)。
此外，《意見》還指出，支持發(fā)揮平潭對臺優(yōu)勢，建設(shè)兩岸交流合作先行區(qū)；推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)海西科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)；推進(jìn)海關(guān)信息化建設(shè)，促進(jìn)平潭“智慧島”發(fā)展；創(chuàng)新海關(guān)企業(yè)管理模式，促進(jìn)平潭誠信體系建設(shè)；盡快落實(shí)優(yōu)惠政策，支持平潭加快開放開發(fā)；嚴(yán)厲打擊各類走私違法活動，營造良好的對外貿(mào)易環(huán)境；加大平潭海關(guān)建設(shè)投入，提升海關(guān)服務(wù)發(fā)展能力。
福建省副省長倪岳峰介紹說，自建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，平潭道路、橋梁、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速。2011年平均每天投入資金1億元，今年接近2億元。已經(jīng)開通平潭至臺中的“海峽號”航線，每艘客滾船可搭載760位乘客和260輛車。他還表示，實(shí)現(xiàn)臺灣機(jī)動車進(jìn)出平潭，還有待于兩岸相關(guān)方面的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，希望兩岸早日達(dá)成協(xié)議。
此前兩天，財(cái)政部宣布對平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施營業(yè)稅優(yōu)惠政策，規(guī)定注冊在平潭的航運(yùn)企業(yè)從事平潭至臺灣的兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)企業(yè)向注冊在平潭的企業(yè)提供國際航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)取得的收入，以及從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入將免征營業(yè)稅。(作者：李鵬)
