學者把脈貧富懸殊“頑疾” 促請港府“有的放矢”

　　中新社香港10月8日電(記者 賈思玉)70多歲的黃伯，獨居深水埗一處不足4平方米的板間房(即一個單位分隔出多個房間，廁所廚房要共用)。物價在漲，房租也漲，去年1200元(港幣，下同)，今年1500元。即使領取綜援，仍不足以應付租金，要靠撿紙皮和廢報紙貼補。

　　住在天水圍公共屋邨的梁氏一家三口，堅持不領綜援。周先生做外判工、臨時工，受惠于今年5月開始實施的每小時28元的最低工資，月收入由6000元升至8000多元，但扣除房租、水電費、買菜錢等家用后捉襟見肘。周太太已準備“出去找事做”。

　　謝氏夫婦是大學畢業生、“80后”打工仔(非地產、金融業)，兩人月入2萬元，超出公屋申請資格。他們面對“樓價升、置業難”，加薪又追不上通脹。

　　這三組由學者提供的案例，帶出香港多個貧窮群體：獨居長者、在職貧窮人士和“夾心層”形成的“貧窮新一代”。盡管他們生活方式各異，卻同唱“悲歌”。

　　貧富懸殊“頑疾”苦纏香港多年。特首曾蔭權早前表示，定于下周三發表的新一份《施政報告》會致力處理包括貧富懸殊在內的民生議題。

　　過去一年，香港經濟改善，失業率降至十余年來新低。根據港府統計處的數據，以綜援水平作貧窮線，香港貧窮人口由2009年的近84萬人跌至2010年的約76萬人。而香港社會服務聯會指，用全港住戶入息中位數的一半衡量，去年香港貧窮人口超過120萬。

　　香港中文大學社工系副教授黃洪對中新社記者指出，港府應著力“在職貧窮和長者貧窮”問題，多花心思和資源。香港人口日趨老化，到2033年，65歲或以上長者料達217萬人。他呼吁建立“全民退休保障制度”，令強積金計劃以外的家庭婦女、打散工者、傷殘人士等亦“老有所依”。

　　香港大學社會工作及社會行政學系講座教授周永新提出近年香港“貧窮新一代”現象，即月入介乎1萬至2萬元、福利保障以外的“夾心層”，大多是有專上教育程度的年輕人，人數達116萬。他促請港府發展多元產業，增加就業出路，并著重解決他們的住屋問題。

　　“收入差距持續擴大，會引起較為普遍的不滿情緒和挫敗感。”香港理工大學社會政策研究中心主任鐘劍華指出，香港正經歷結構性轉變，包括人口老化、經濟增長放緩、外來競爭加劇等，港府規劃和資源分配應更有針對性。

　　他指，香港社會保障網其實只有綜援制度，花費占香港每年300多億元福利開支的73%。他指，以往港府扶貧紓困多為一次性、短期的“開倉派米”式的做法，而現在是時候檢討社福制度，如參考內地引入保險機制。

　　黃洪亦認為，綜援制度常與教育、醫療津貼等相沖突，香港社福安全網應分散一些。

　　他又指，港府應參考歐盟等地，明確貧困線，定下未來10年、15年清晰的減貧指標，從而推動一系列長遠的扶貧政策，避免政府“發力”東一下、西一下。(完)