東盟力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化

　　第十六次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)非正式會(huì)議就當(dāng)前東盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及在2015年前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體等問題進(jìn)行了廣泛討論。東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們認(rèn)為，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)相關(guān)措施的實(shí)施情況總體來看令人滿意，尤其是在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運(yùn)輸?shù)确矫孢�需要加強(qiáng)。

　　本報(bào)北京3月1日電　綜合本報(bào)駐泰國(guó)記者孫廣勇、駐印度尼西亞記者孫天仁和駐越南記者劉剛報(bào)道：第十六次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)非正式會(huì)議2月28日在馬來西亞聯(lián)邦政府行政中心普特拉賈亞 舉行。與會(huì)的東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們重申，東盟將加緊落實(shí)相關(guān)措施，爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。

　　一體化——

　　在構(gòu)成東盟共同體的三個(gè)“支柱”中，經(jīng)濟(jì)共同體可能率先建成

　　東盟自1967年成立以來，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的壓力下，東盟越來越感到有必要加速自身的一體化，近年提出了建立“東盟共同體”的目標(biāo)。2008年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在2015年建成。2009年2月在泰國(guó)召開的第十四屆東盟首腦會(huì)議簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，為在2015年建成東盟共同體勾畫出完整的圖景。

　　根據(jù)東盟出臺(tái)的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟(jì)共同體”和“社會(huì)文化共同體”三個(gè)支柱。共同體建成后，東盟將從一個(gè)較為松散的、以經(jīng)濟(jì)合作為主體的地區(qū)聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋�(gè)成員國(guó)之間在各領(lǐng)域關(guān)系更緊密、實(shí)現(xiàn)了一體化的區(qū)域組織。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)身份和一個(gè)聲音”。

　　由于東盟在經(jīng)濟(jì)一體化方面已有很大進(jìn)展，在構(gòu)成東盟共同體的三個(gè)“支柱”中，經(jīng)濟(jì)共同體可能會(huì)率先建成。東盟6個(gè)老成員國(guó)早在2002年就已率先啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)。2009年2月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》和《東盟全面投資協(xié)定》以及落實(shí)東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定，為東盟在2015年前實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資和熟練工人自由流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵年——

　　與會(huì)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)同意，在今年底前增加開放15個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)

　　2010年是東盟邁向一體化的關(guān)鍵年。此次與會(huì)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)認(rèn)為，總體來看，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的有關(guān)措施實(shí)施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運(yùn)輸?shù)确矫孢�需要加強(qiáng)。目前，在服務(wù)領(lǐng)域，東盟各成員國(guó)已經(jīng)開放了65個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。在此次會(huì)議上，與會(huì)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們同意在今年底前增加開放15個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。

　　此次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)非正式會(huì)議輪值主席、越南工貿(mào)部部長(zhǎng)武輝煌在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，本次會(huì)議就當(dāng)前東盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及在2015年前建成東盟經(jīng)濟(jì)共同體等問題進(jìn)行了廣泛討論，并在諸多方面達(dá)成了一致，其中還包括推進(jìn)相關(guān)政策改革、逐步加強(qiáng)與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)和南方共同市場(chǎng)等組織的關(guān)系與合作等。

　　此前，越南副總理兼外長(zhǎng)范家謙曾表示，要重視為東盟共同體建設(shè)服務(wù)的一切力量，并確定具體的優(yōu)先方向，繼續(xù)縮小東盟成員國(guó)之間的發(fā)展差距。

　　與會(huì)的馬來西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)穆斯塔法認(rèn)為，目前東盟在整合旅游業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、紡織業(yè)和汽車制造業(yè)等領(lǐng)域，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。不過，在削減關(guān)稅壁壘、統(tǒng)一東盟產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)等方面，各國(guó)仍需做出更多努力。此外，由于東盟各成員的發(fā)展水平存在較大差距，在實(shí)現(xiàn)未來5年東盟內(nèi)部貨物、服務(wù)、投資以及勞動(dòng)力自由流動(dòng)的目標(biāo)方面，進(jìn)程比預(yù)期的要慢。

　　主題詞——

　　今年東盟系列活動(dòng)的主題被確定為“從愿景到行動(dòng)：邁向東盟共同體”

　　東盟秘書長(zhǎng)素林表示，根據(jù)此次會(huì)議的結(jié)果，東盟將成立4個(gè)工作組，關(guān)注原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)規(guī)定以及貨物和服務(wù)流動(dòng)等問題，進(jìn)一步促進(jìn)東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家的貿(mào)易與投資。另外，在今年10月舉行的東盟首腦會(huì)議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。

　　越南是2010年東盟輪值主席國(guó)，越南政府在今年年初專門成立了國(guó)家東盟委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)東盟各項(xiàng)事務(wù)，并將今年東盟系列活動(dòng)的主題確定為“從愿景到行動(dòng)：邁向東盟共同體”。越南總理阮晉勇年初表示，今年距2015年東盟共同體建成還有5年時(shí)間，對(duì)東盟來說是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。

　　越南確定了今年東盟輪值主席國(guó)的兩項(xiàng)“優(yōu)先工作”：第一，加強(qiáng)東盟內(nèi)部的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，有效落實(shí)《東盟憲章》和東盟共同體路線圖；第二，擴(kuò)大并深化與對(duì)話國(guó)的關(guān)系，提高東盟在國(guó)際社會(huì)的影響力。

　　越南企業(yè)論壇網(wǎng)站指出，未來的東盟經(jīng)濟(jì)共同體將使人才、貨物、服務(wù)在區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，進(jìn)而降低東盟產(chǎn)品的成本，提高東盟商品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。越南經(jīng)濟(jì)學(xué)家武志成認(rèn)為，東盟經(jīng)濟(jì)共同體形成的統(tǒng)一市場(chǎng)將吸引更多外資進(jìn)入東盟，東盟經(jīng)濟(jì)共同體還將創(chuàng)造出很多新機(jī)遇。

　　不過，有媒體指出，盡管東盟努力推進(jìn)共同體建設(shè)，但東盟經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)程依然較慢，各成員國(guó)執(zhí)行已簽署的協(xié)議時(shí)不夠堅(jiān)決，貨物和人力的自由流動(dòng)也尚存障礙。此外，單邊主義對(duì)已簽署的雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)定的威脅依然存在，東盟對(duì)采取單邊主義的成員缺乏明確的制裁措施，這顯然不利于形成一個(gè)統(tǒng)一、穩(wěn)定和發(fā)展的東盟經(jīng)濟(jì)共同體。

　　東盟一體化的動(dòng)力與挑戰(zhàn)（點(diǎn)評(píng)）

　　孫廣勇

　　經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)的東盟國(guó)家日益深刻地認(rèn)識(shí)到，合作是應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的良藥，只有建立起自覺應(yīng)對(duì)外部沖擊的多種機(jī)制，才能保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。因此，東盟國(guó)家不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域和規(guī)模，深化合作程度和相互依存，以增強(qiáng)這一地區(qū)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)的能力，推動(dòng)?xùn)|盟一體化進(jìn)程。

　　不過，目前東盟共同體建設(shè)也面臨著外部和內(nèi)部的諸多挑戰(zhàn)。從外部來看，世界經(jīng)濟(jì)增速放慢，一些主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)陷入衰退，作為外向型新興經(jīng)濟(jì)體，東盟受國(guó)際金融危機(jī)影響較深；從內(nèi)部來看，東盟各成員目前仍在政治制度、意識(shí)形態(tài)、語言文化、價(jià)值取向等方面存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很不平衡。