日本官產(chǎn)學(xué)研通力合作發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)

　　日本是一個能源極度匱乏的國家，石油、煤炭等幾乎全部依靠進(jìn)口。因此，日本非常重視新能源的研發(fā)、推廣和應(yīng)用。在法律框架下，政府、企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)和推廣等方面通力合作，各司其職，取得了較好效果。

　　1997年日本實施新能源法，對新能源的定義以及政府、企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)展新能源方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)均作了較為詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)該法，日本的新能源主要是指像太陽能、風(fēng)能這樣二氧化碳排放少、能代替石油和煤炭、對能源供應(yīng)多樣化有貢獻(xiàn)、在技術(shù)層面已達(dá)到實用階段，但由于經(jīng)濟(jì)方面的制約而普及不夠、需要予以必要支持的所有可再生能源。

　　現(xiàn)階段，日本重點扶持和發(fā)展推廣的新能源項目主要分發(fā)電和熱能利用兩大類，共十多種，即太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、小水力發(fā)電、生物發(fā)電、生物燃料電池、燃料電池、廢棄物發(fā)電以及太陽熱、冰雪熱、生物熱、廢棄物熱、溫差能等。

　　日本政府在發(fā)展新能源方面承擔(dān)的任務(wù)主要是，制定發(fā)展目標(biāo)和出臺優(yōu)惠政策及補貼范圍等。2009年12月日本政府制定的新成長戰(zhàn)略基本方針提出了建設(shè)清潔能源大國的目標(biāo)。

　　在戰(zhàn)略目標(biāo)框架下，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省每年根據(jù)情況，負(fù)責(zé)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體選擇確定技術(shù)研發(fā)、實證試驗、推廣普及等方面的項目及費用，并將其列入財政年度預(yù)算。以2009財年為例，日本在太陽能、風(fēng)力發(fā)電、生物能、燃料電池、蓄電池、水力及地?zé)帷�氫能源等技術(shù)研發(fā)、實證試驗和推廣普及方面的項目就有50多個，粗略計算大約涉及預(yù)算2600億日元（1美元約合82日元），這還不包括在稅收等方面的優(yōu)惠。

　　在具體項目和預(yù)算確定后，如何將其落到實處并取得實效是最關(guān)鍵的一環(huán)。日本在這方面主要是通過公開招標(biāo)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)及地方政府團(tuán)體投標(biāo)、專家委員會評審、決定支付補助金等程序，由新能源財團(tuán)、新能源導(dǎo)入促進(jìn)協(xié)會、太陽能發(fā)電普及推廣中心、燃料電池普及促進(jìn)協(xié)會等機(jī)構(gòu)具體組織實施。