奧巴馬借“雞”造勢 中美對簿WTO

　　近日，美國將中方對美白羽肉雞“雙反”案訴諸世貿組織，而這距中方裁定美國產白羽肉雞存在補貼和傾銷行為已經相隔一年時間。專家稱，美國選擇此時向世貿組織起訴，既有經濟疲軟形勢下擴大對華出口的考慮，又隱藏了為奧巴馬大選進行政治造勢的目的。

　　記者從商務部獲悉，美國將把中國對美國產白羽肉雞采取的反傾銷、反補貼“雙反”措施訴諸世貿組織(WTO)。美方認為，中國在反傾銷和反補貼調查中違反了WTO規(guī)則，并損害了與美國家禽供應鏈相關的近30萬農民和工人的利益。

　　顯然，在經濟形勢不景氣的當下，美國“倒打一耙”反將中國告到WTO，不僅有急于打開中國市場之意，更有為奧巴馬大選造勢，借機上演“政治秀”的目的。畢竟，對于美國而言，任何一個可能影響到就業(yè)這個競選砝碼的貿易因素都會吸引輿論的眼球。

　　截至記者發(fā)稿前，中國商務部條約法律司負責人回應稱，中方已經收到了美方的磋商請求。中方認為，中國對原產于美國的白羽肉雞產品反傾銷和反補貼措施是依法采取的，符合世貿規(guī)則。中方將仔細研究美方提起的磋商請求，并根據(jù)世貿組織爭端解決程序進行妥善處理。

　　遭反傾銷，美國一點也不冤

　　“美國不去反思其農業(yè)補貼政策對包括中國在內的發(fā)展中國家造成的貿易傷害，反而前往世貿組織投訴，實在有悖常理。”北京WTO事務中心首席專家程大為如是說。

　　美國肉雞等家禽產品之所以能夠低價傾銷，直接原因在于家禽養(yǎng)殖成本低，養(yǎng)殖成本低源于低價飼料，而廉價飼料的根本原因在于美國政府高額的農業(yè)補貼。這是一個非常清晰明了的商業(yè)鏈條。

　　“對美雞肉征收‘雙反稅’，是完全符合世貿規(guī)則的。”商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，美國和歐盟在農產品方面的出口補貼馳名天下，堪稱全球最高水平，這一事實美國難以否認。

　　實際上，美國農業(yè)補貼五花八門，金額巨大。據(jù)一份研究報告稱，美國農民每掙1美元，其中就有62美分來自各種形式的政府補貼。

　　梅新育指出，在全球化背景下的農產品貿易中，高額農業(yè)補貼對他國，特別對發(fā)展中國家的相關產業(yè)帶來了巨大傷害與不公。正如聯(lián)合國發(fā)展署前署長布朗所言，發(fā)達國家每年高達3600億美元的農業(yè)補貼對全球貿易造成極大的扭曲，導致發(fā)展中國家每年失去大約500億美元的潛在農產品出口。

　　貿易戰(zhàn)別有用心

　　實際上，早在2010年8月與9月，中國商務部就先后認定美國產白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，美國的補貼和傾銷令中國國內相關產業(yè)受到實質損害，并終裁對美國產白羽肉雞征收4%至30.3%的反補貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。

　　而美國卻在一年后的本月20日向世貿組織正式投訴，稱美國輸華白羽肉雞等家禽產品被中方征收反傾銷和反補貼關稅，遭受了“不公平待遇”。“原本是去年就已生效、并且實施的裁決，直到一年后美國才向世貿組織爭端機構申訴，也是和當下美國堪憂的經濟狀況分不開的。”梅新育直言。他認為，從奧巴馬政府短期競選需求、美國經濟中長期振興目標和美國處理國際經貿爭端的比較優(yōu)勢等各個方面來看，美國政府的這種做法都不難理解。

　　梅新育分析，美國經濟振興目標的核心內容是在5年內推動美國出口規(guī)模翻一番，試圖借此推動過度依賴虛擬經濟部門的美國經濟“再工業(yè)化”。已經躍居世界第二經濟大國、第二進口大國的中國自然是重點開拓的出口市場。

　　中國國際經濟交流中心副研究員黃志龍的看法與梅新育相同，他認為，從中美貿易的結構來看，短期內美國不可能放松對中國的高科技行業(yè)的出口管制。糧食和肉類產品就成了其對華出口實現(xiàn)未來5年出口倍增計劃的非常重要的工具。“而且，美國目前兩位數(shù)的失業(yè)率使得民主黨為了保護本國的就業(yè)率，不得不對華提出反傾銷、要求人民幣升值來轉嫁本國的矛盾”。黃志龍說。

　　此外，程大為提醒，隨著歐美國家相繼陷入債務危機，內部消費投資疲軟，對出口的依賴程度加大，與我國的產業(yè)競爭也會更加激烈，勢必導致雙邊的貿易摩擦加劇。我國企業(yè)應充分做好準備，應對貿易糾紛多發(fā)的情況，同時加速推進出口市場多元化。

　　按照世貿程序，如果爭端一方在10天內對磋商置之不理或爭端雙方在60天內磋商無果，接下來起訴方有權要求世貿組織成立專家組，對爭端案件進行調查，以幫助世貿組織爭端解決機構作出裁決。