意大利政府加緊緊縮財(cái)政 力爭緩解債務(wù)危局

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾公司近日下調(diào)歐洲第三大經(jīng)濟(jì)體意大利的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)，進(jìn)一步打擊了市場信心，推高了歐債危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。此次評(píng)級(jí)下調(diào)不僅會(huì)推高意大利的借貸成本，還可能使意大利銀行股遭到新一輪拋售。

　　國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司近日下調(diào)歐洲第三大經(jīng)濟(jì)體意大利的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)，進(jìn)一步打擊了市場信心，推高了歐債危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，意大利政府一方面連續(xù)出臺(tái)財(cái)政緊縮方案，另一方面不得不以超高利率發(fā)行國債融資，以面對(duì)越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　標(biāo)普將意大利的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)從A+下調(diào)一級(jí)降至A，前景展望維持負(fù)面。意大利總理貝盧斯科尼對(duì)此做出反應(yīng)說，這個(gè)決定似乎是受政治因素的負(fù)面影響，缺少依據(jù)且不能反映現(xiàn)實(shí)。他強(qiáng)調(diào)說，意大利政府已經(jīng)通過了在2013年取得預(yù)算平衡的計(jì)劃，并一直在為刺激經(jīng)濟(jì)增長采取措施，旨在短期至中期內(nèi)取得成效。

　　過去10多年來，意大利由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)僵化，增長停滯不前，債務(wù)急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，意大利積累的公共債務(wù)規(guī)模相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的119%，是歐盟國家建議債務(wù)水平的兩倍。意大利央行公布的數(shù)據(jù)則顯示，今年意大利的公共債務(wù)仍處于上升態(tài)勢(shì)，6月份首次突破1.9萬億歐元，比希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國債務(wù)之和還要大。7月份又繼續(xù)增加100多億歐元。另有數(shù)據(jù)表明，今年9月至年底，意大利累計(jì)將有超過1600億歐元的巨額融資需求，包括為財(cái)政赤字融資和到期債務(wù)的還本付息。

　　2001年到2010年間，意大利的年均經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.2%，而同期歐元區(qū)平均數(shù)據(jù)為1.1%。標(biāo)普此次下調(diào)評(píng)級(jí)的同時(shí)也下調(diào)了對(duì)意大利的經(jīng)濟(jì)增長展望，將其2011年到2014年的平均經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至0.7%。意大利央行也預(yù)計(jì)，意大利今明兩年經(jīng)濟(jì)增長率都將低于1%。

　　自7月中旬以來，意大利政府已先后通過了兩份財(cái)政緊縮方案，總規(guī)模約1000億歐元。其中，9月14日意大利一項(xiàng)總額達(dá)540億歐元的財(cái)政緊縮方案通過后，遭到意大利企業(yè)和工會(huì)的反對(duì)，認(rèn)為方案全都和稅收有關(guān)，沒有任何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，意大利需要深層次改革，否則將面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。在貝盧斯科尼領(lǐng)導(dǎo)的自由人民黨黨內(nèi)，有人呼吁采取緊急措施，將意大利債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，從今年預(yù)計(jì)達(dá)到的120%削減至90%。這個(gè)被稱作“限額90”的建議，將要求政府通過私有化、對(duì)資產(chǎn)征收富人稅以及再次實(shí)行稅收豁免，籌措超過4000億歐元的資金。

　　9月20日，意大利財(cái)政部不得不以5.6%的超高利率向投資者出售65億歐元的5年期國債。上次進(jìn)行類似拍賣是在7月，當(dāng)時(shí)的利率僅不到5%。意大利目前幾乎全部要靠國債發(fā)行來融資。從9月至年底期間，意大利需要發(fā)行或展期1113億歐元國債。

　　專家認(rèn)為，此次評(píng)級(jí)下調(diào)不僅會(huì)推高意大利的借貸成本，還可能使意大利銀行股遭到新一輪拋售，因?yàn)橐獯罄�銀行業(yè)持有大量的意大利國債。自標(biāo)普發(fā)出下調(diào)評(píng)級(jí)的警告之后，意大利的處境就一直在惡化，借貸成本飆升至歐元誕生以來的高點(diǎn)，直至歐洲央行作出大量購買意大利國債的決定之后才稍有緩解。但歐洲央行警告，債券購買計(jì)劃只是臨時(shí)性措施，而且是基于意大利實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長刺激措施的承諾。

　　雖然標(biāo)普調(diào)低意大利評(píng)級(jí)的舉動(dòng)并未出乎意料，只是歐債危機(jī)一系列負(fù)面消息中的一個(gè)，但這一消息此時(shí)發(fā)布卻重挫了市場信心。歐債危機(jī)情況比美債更為復(fù)雜，問題更多；債務(wù)危機(jī)已經(jīng)呈現(xiàn)長期化，且短期內(nèi)基本無法解決；歐洲衰落的過程難以逆轉(zhuǎn)；市場仍然在等待七國集團(tuán)的聯(lián)合救市行動(dòng)，以及新興經(jīng)濟(jì)體的實(shí)質(zhì)性救助計(jì)劃。