歐元集團(tuán)9日宣布，將在西班牙政府提出正式申請(qǐng)后，為西班牙銀行業(yè)提供不超過(guò)1000億歐元(約合1250億美元)的救助資金。世界各國(guó)財(cái)政官員、投資者和普通民眾都對(duì)歐元集團(tuán)決定援助西班牙銀行業(yè)表示歡迎，普遍認(rèn)為，這是緩解歐債危機(jī)的積極舉措。
此前，西班牙政府出手對(duì)該國(guó)第三大銀行班吉亞銀行(Bankia)實(shí)施國(guó)有化以來(lái)，外界對(duì)于西班牙銀行業(yè)前景的擔(dān)憂就持續(xù)升溫。幾家國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將西班牙銀行信用評(píng)級(jí)不斷列入垃圾級(jí)的同時(shí)，西班牙國(guó)債息率也在逐步上升，最近一次拍賣10年期國(guó)債息率已突破6%。西班牙政府希望歐洲央行直接支援該國(guó)銀行的希望落空后，以國(guó)家名義向歐元區(qū)求援成為唯一的選擇。
西班牙首相拉霍伊當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日對(duì)歐元區(qū)同意向西班牙提供援助資金的決定表示歡迎。他將這一事件形容成“整個(gè)西班牙和歐洲的勝利”。西班牙《國(guó)家報(bào)》認(rèn)為達(dá)成此協(xié)議的歐元區(qū)是在自救，如果沒(méi)有這一大膽決策，不只西班牙銀行或整個(gè)西班牙將面臨破產(chǎn)，歐元區(qū)也會(huì)宣告瓦解和消失。
自2010年以來(lái)，歐洲救助希臘、愛爾蘭、葡萄牙已經(jīng)花費(fèi)了3860億歐元。如今，西班牙成為了歐債危機(jī)以來(lái)最大的受助國(guó)。作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體，西班牙的處境與接受援助的愛爾蘭、葡萄牙和希臘不同，不僅援助規(guī)模占經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出比率迥異，條件也大不相同。1000億歐元的救助計(jì)劃主要是針對(duì)西班牙銀行系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)重組行動(dòng)的支持，沒(méi)有先前歐元區(qū)解困方案附加的嚴(yán)苛條件，避免了救助附加財(cái)政緊縮條件而引發(fā)受助國(guó)民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。
歐元區(qū)對(duì)西班牙的援助足以重組其千瘡百孔的銀行業(yè)，這對(duì)穩(wěn)定西班牙金融市場(chǎng)和投資者信心，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增加就業(yè)等方面，能起到一定的積極作用，但無(wú)法徹底解決歐債危機(jī)。
與此同時(shí)，希臘將于本月17日舉行第二輪大選，此次選舉，不僅決定哪個(gè)黨派能夠上臺(tái)執(zhí)政，同時(shí)也是對(duì)希臘是否留在歐元區(qū)的信任投票。如果反對(duì)緊縮和援助的政黨獲勝，希臘將面臨退出歐元區(qū)的痛苦選擇，這對(duì)歐元和歐元區(qū)而言將是毀滅性的打擊，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。如果支持緊縮和援助的政黨獲勝，則歐債危機(jī)有望得到某種程度的緩解，這無(wú)疑對(duì)處于低迷的歐洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大利好。
從長(zhǎng)期來(lái)看，統(tǒng)一財(cái)政是歐元區(qū)的唯一出路，歐盟的未來(lái)取決于財(cái)政一體化的進(jìn)程，但財(cái)政統(tǒng)一需要較長(zhǎng)時(shí)間，也必定不會(huì)一帆風(fēng)順。遠(yuǎn)水救不了近火，解決眼下歐債問(wèn)題的方法可以是擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)的規(guī)模，提前歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)的時(shí)間，也可以是為問(wèn)題國(guó)家國(guó)債作擔(dān)保。
有理由相信，歐元集團(tuán)有能力有智慧對(duì)困難國(guó)家實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的有效救助計(jì)劃，同時(shí)也會(huì)顧及到受援國(guó)人民的感受和承受力，在財(cái)政緊縮政策與刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩方面找到平衡。而最終解決債務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵，還是要在制度上創(chuàng)新，歐元區(qū)需要進(jìn)一步改革，形成更加緊密的財(cái)政和政治聯(lián)盟，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，以使歐洲經(jīng)濟(jì)獲得持續(xù)穩(wěn)健的增長(zhǎng)。(作者為本報(bào)特約評(píng)論員，同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)與證券市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 石建勛)
