德國、法國、意大利和西班牙四國首腦22日在意大利首都羅馬舉行會議，為預定28日至29日舉行的歐盟峰會協(xié)調(diào)立場。四國領(lǐng)導人同意在峰會上推動簽署一項約1300億歐元的促增長計劃，幫助陷入困境的國家恢復經(jīng)濟增長，但德國仍未就發(fā)行歐元區(qū)共同債券和擴大歐洲救援基金角色等問題松口。此次歐盟峰會各方料將繼續(xù)就這些問題向德國施壓，如果不能取得實質(zhì)性進展，恐將再度令市場失望。
促增長已達共識
意大利總理蒙蒂和法國總統(tǒng)奧朗德在22日的會后表示，德法意西四國希望歐盟拿出歐盟整體國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%，即約1300億歐元，來資助刺激經(jīng)濟增長的一系列措施。
目前，歐元區(qū)國家經(jīng)濟普遍疲弱，17個成員國中有6個經(jīng)濟陷入萎縮。歐盟委員會預計，今年歐元區(qū)經(jīng)濟將整體萎縮0.3%。
此舉顯示出一向強調(diào)緊縮的德國政府已經(jīng)作出妥協(xié)，可以說是法意西三國領(lǐng)導人數(shù)月來不斷勸說德國所取得的一個勝利。但是，德國總理默克爾仍然明確反對通過借貸和增加債務的方式來促進經(jīng)濟增長。
歐盟委員會已著手研究促增長計劃的相關(guān)具體措施，但資金來源尚不清楚。據(jù)外媒報道，可能的來源包括增加歐洲投資銀行資本金，發(fā)行共同的歐洲項目債券支持基礎(chǔ)設施領(lǐng)域大型項目，以及動用歐盟區(qū)域援助基金的結(jié)存資金。
默克爾和奧朗德還宣布，四國在推動征收金融交易稅問題上達成共識。默克爾說，四國承諾將推動在歐洲地區(qū)征收金融交易稅。奧朗德則強調(diào)，金融交易稅雖然難以在歐盟層面推行，但仍然可以在小范圍內(nèi)實施。他不久前曾透露，法國希望最早在2013年開始征收金融交易稅。
多重分歧仍存
此次四國領(lǐng)導人會面還討論了歐元區(qū)共同債券和擴大歐洲救助基金角色等問題，但尚未達成共識。
目前，法國和意大利等國一直不斷就上述問題向德國施壓。以法國為首的部分國家主張加快發(fā)行歐元債券，以降低歐元區(qū)借貸成本，緩解希臘、葡萄牙、西班牙和意大利等重債國的融資壓力。蒙蒂和奧朗德還主張，歐洲金融穩(wěn)定工具(E FSF)應被允許用于購買意大利和西班牙國債，以降低兩國在金融市場上飆升的融資成本。
但德國一直態(tài)度強硬，主張在財政和政治一體化推進到一定階段再發(fā)行歐元區(qū)共同債券。默克爾沒有公開反對動用救助機制購買重債國債券，但要求附加一定條件，她強調(diào)“責任與監(jiān)督缺一不可”。
此外，國際貨幣基金組織(IM F)總裁拉加德22日也施壓德國，主張直接救助歐元區(qū)出現(xiàn)問題的銀行。
但對于動用救助機制直接為商業(yè)銀行注資，默克爾表示明確反對，強調(diào)歐盟有關(guān)建立救助機制的條約不允許這么做。她舉例說，歐盟條約不允許歐元區(qū)救助資金直接救助西班牙銀行業(yè)，因為只有西班牙政府可以對其銀行業(yè)進行監(jiān)管。
或達成初步銀行聯(lián)盟協(xié)議
本周的歐盟領(lǐng)導人峰會已經(jīng)是今年舉行的第四次關(guān)鍵性會議。蒙蒂將此次峰會稱為歐債危急中一個決定性的時刻。他表示，如果歐洲領(lǐng)導人未能在峰會上就更緊密的財政和銀行聯(lián)盟畫出藍圖，歐元區(qū)的“疲弱”國家將受到更嚴重的“投機性攻擊”。
外界預計，峰會將達成有關(guān)銀行聯(lián)盟的初步協(xié)定，作為開始可能將授權(quán)歐洲央行監(jiān)管歐元區(qū)大型跨國銀行。蒙蒂目前已經(jīng)提出了其關(guān)于銀行業(yè)聯(lián)盟的提案，其中包括歐洲統(tǒng)一監(jiān)管和儲蓄擔保基金等內(nèi)容。他還呼吁歐元區(qū)國家放棄部分預算自主權(quán)，并建立機制幫助達到預算要求的國家降低融資成本。
但歐洲各國之間的分歧顯示出，峰會要想取得令市場信服的實質(zhì)性進展，仍然難度不小。峰會前，各國料將繼續(xù)密集協(xié)調(diào)立場。
據(jù)路透社報道，有法國外交官員表示，如果此次峰會在整合歐洲銀行業(yè)或推出其他穩(wěn)定金融措施方面未有進展，法國將不會通過今年早些時候達成的歐盟財政契約。（記者 王婧）
