新華網布魯塞爾6月26日電（記者 崇大海）歐洲理事會主席范龍佩26日發布報告，提出從金融、財政、經濟和政治四個層面構建一個穩定和繁榮的歐洲經濟與貨幣聯盟。
這一報告題為《走向一個真正的經濟與貨幣聯盟》，由范龍佩、歐洲中央銀行行長德拉吉、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克共同參與擬定，將交由于本周召開的歐盟峰會進行討論。
報告提出在未來十年內，以一體化的金融框架、一體化的預算框架、一體化的經濟政策框架以及決策過程中的民主合法性與責任原則作為四大基石，構建一個更為強大的歐洲經貨聯盟。報告表示，這四個方面是一個完整、相互連貫的體系，也是維持歐洲經貨聯盟長期穩定與繁榮必不可缺的組成部分。
報告說，一體化的金融框架包含兩個核心部分，即統一的歐洲銀行業監管體系與共同的存款保險及清算框架。其中，統一的監管體系對于在歐盟范圍內確保有效貫徹審慎原則、風險控制與危機防范至關重要；共同的存款保險將提升現有存款保險安排的可信度，增強儲戶信心；統一的清算框架則有助于無生存能力的金融機構實現有序退出。
在一體化預算框架方面，報告認為在歐元區范圍內，需要建立一套能切實防范與糾正成員國財政政策不可持續性問題的機制。為此，成員國應就預算赤字與公共債務上限達成一致。報告同時建議在中期應該考慮適當引入共同債券作為財政聯盟的一部分，但報告同時承認這一進程必須取決于財政一體化的進展。
在一體化經濟政策框架方面，報告認為成員國的經濟政策應以實現強勁、可持續的經濟增長與創造就業為導向并有助于增強社會凝聚力。同時，成員國應在幾個主要的經濟政策范疇加強協調，如應對經濟不平衡、提高抗沖擊能力以及在經濟全球化的背景下提高競爭力等。
對于民主合法性與責任原則，報告認為，實現財政與經濟決策的一體化必須強調在共同決策中的民主合法性與責任原則。在對歐洲人日常生活具有深遠影響的政策決策過程中，尋求廣泛的公眾支持至關重要。
范龍佩表示，這一報告并非最終藍圖，在下一階段，他將與德拉吉、巴羅佐及容克一道對報告加以修改，并爭取在12月份提交建立在分階段基礎上的構建歐洲經貨聯盟的具體建議。
