新華網(wǎng)布魯塞爾6月26日電（記者 崇大海）歐洲理事會(huì)主席范龍佩26日發(fā)布報(bào)告，提出從金融、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和政治四個(gè)層面構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和繁榮的歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟。
這一報(bào)告題為《走向一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟》，由范龍佩、歐洲中央銀行行長德拉吉、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐以及歐元集團(tuán)主席容克共同參與擬定，將交由于本周召開的歐盟峰會(huì)進(jìn)行討論。
報(bào)告提出在未來十年內(nèi)，以一體化的金融框架、一體化的預(yù)算框架、一體化的經(jīng)濟(jì)政策框架以及決策過程中的民主合法性與責(zé)任原則作為四大基石，構(gòu)建一個(gè)更為強(qiáng)大的歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟。報(bào)告表示，這四個(gè)方面是一個(gè)完整、相互連貫的體系，也是維持歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟長期穩(wěn)定與繁榮必不可缺的組成部分。
報(bào)告說，一體化的金融框架包含兩個(gè)核心部分，即統(tǒng)一的歐洲銀行業(yè)監(jiān)管體系與共同的存款保險(xiǎn)及清算框架。其中，統(tǒng)一的監(jiān)管體系對于在歐盟范圍內(nèi)確保有效貫徹審慎原則、風(fēng)險(xiǎn)控制與危機(jī)防范至關(guān)重要；共同的存款保險(xiǎn)將提升現(xiàn)有存款保險(xiǎn)安排的可信度，增強(qiáng)儲(chǔ)戶信心；統(tǒng)一的清算框架則有助于無生存能力的金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有序退出。
在一體化預(yù)算框架方面，報(bào)告認(rèn)為在歐元區(qū)范圍內(nèi)，需要建立一套能切實(shí)防范與糾正成員國財(cái)政政策不可持續(xù)性問題的機(jī)制。為此，成員國應(yīng)就預(yù)算赤字與公共債務(wù)上限達(dá)成一致。報(bào)告同時(shí)建議在中期應(yīng)該考慮適當(dāng)引入共同債券作為財(cái)政聯(lián)盟的一部分，但報(bào)告同時(shí)承認(rèn)這一進(jìn)程必須取決于財(cái)政一體化的進(jìn)展。
在一體化經(jīng)濟(jì)政策框架方面，報(bào)告認(rèn)為成員國的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)造就業(yè)為導(dǎo)向并有助于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。同時(shí)，成員國應(yīng)在幾個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)政策范疇加強(qiáng)協(xié)調(diào)，如應(yīng)對經(jīng)濟(jì)不平衡、提高抗沖擊能力以及在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下提高競爭力等。
對于民主合法性與責(zé)任原則，報(bào)告認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)決策的一體化必須強(qiáng)調(diào)在共同決策中的民主合法性與責(zé)任原則。在對歐洲人日常生活具有深遠(yuǎn)影響的政策決策過程中，尋求廣泛的公眾支持至關(guān)重要。
范龍佩表示，這一報(bào)告并非最終藍(lán)圖，在下一階段，他將與德拉吉、巴羅佐及容克一道對報(bào)告加以修改，并爭取在12月份提交建立在分階段基礎(chǔ)上的構(gòu)建歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟的具體建議。
